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PAGE PAGE 1 从审计角度看统计数据造假 [摘要]?数据的准确性是统计信息最本质的特征，也是国家经济发展对统计工作的最基本要求。根据统计数据的真实性和完整性以及准确性，可以了解一个国家的国情、国力以及人民生活水平各方面的真实情况，但目前，统计数据在很大程度上存在着不真实性的问题。本文主要对统计数据造假的原因以及其危害性作了详细的介绍，而后对这些问题提出了相对应的解决措施。 一、统计数据造假概述 （一）统计数据造假 统计数据是统计工作活动过程中所取得的反映国民经济和社会现象的数字资料以及与之相联系的其他资料的总称。统计数据的误差大小、质量高低严重影响着其结果的有效性，而在各种数据信息失真情况中，最恶劣的当数“数据造假”行为，数据造假是指数据提供者对数据的真实性进行故意歪曲的行为，这种主观行为与统计数据的精度与准备度要求背道而驰，虚报、瞒报、漏报等乱象丛生，国民经济统计数据造假在统计中是一种比较常见的现象，是一种犯罪，是一种腐败，它会严重破坏市场经济的秩序，是对现代文明的一种挑战。 （二）统计数据造假的特点 统计数据造假事件多有发生，而且成为至关重要且屡禁不止的社会口香糖，它有着其独特的特点：一是隐蔽性强，数据造假常常难以被人察觉，也很少引起人们关注，原始数据收集方法复杂多样、整理过程多、阶段汇总程序复杂化，给审计增加了发现、辨析难度，经手人员较多，数据真实有效性检验困难，这些都给数据造假者提供一些遮人耳目的借口。二是危害性大，虚假数据的危害性众所周知，它会使国家决策机关对某些重大国情国力做出错误的判断，制定错误的政策，从而导致整个社会处于失衡状态；它会提供虚假的市场信息，从而导致企业背离市场发展；它会给相关的组织部门提供虚假的干部任职报告，使干部陷于弄虚作假的泥潭，导致社会无序发展。另外，统计数据造假的主观蓄意性也是一重要特点，在统计工作中主观的乱捏乱造乱用数据，对数据进行不恰当的操作与判断，掩盖事实真相，促成造假结果。 二、统计数据造假带来的危害 统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点，既数量性和综合性，统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。正因为如此，统计信息的准确性越来越被人们所重视。 统计数据资料一旦失实，就会造成很大的影响。统计数据造假将导致国家决策部门无法掌握准确的经济发展数据，必然会使国家经济发展计划受到严重危害，国家的经济发展就容易出现失误。国家对总体经济进行决策和制定国民经济计划时，必须对全国的各种经济情况进行准确统计，并根据以往的发展数据和下一年度的发展要求制定新的国民经济发展计划。如果基础统计数据不准，那么国家经济发展计划的制定就失去基础数据的依据，所做出的发展规划就可能无法得到落实，届时整个国计民生都将受到影响。 首先，统计弄虚作假是对统计资源的一种巨大浪费。统计的目的在于搜集、整理和提供真实、准确、完整、及时的数据和信息，如果任由统计弄虚作假行为大量存在，它将造成对人、财、物等国家统计资源的巨大浪费。 其次，统计弄虚作假扭曲了统计行为本身，使统计本身丧失价值和意义。统计弄虚作假容易造成信息误导，可能造成重大决策失误，在统计数据上弄虚作假不仅会扭曲事实真相，还会误导民众与政府对社会形势、经济走势的判断，小则影响到民众生活、企业发展方向，大则影响到国家宏观政策调整。统计造假显示：在某些情况下，GDP的数据不是干出来的，而是说出来的，甚至有些地方在谎报统计数据的时候，还会与相邻地区合纵连横共同上报虚假数据，骗取上级部门的信赖。 再次，统计弄虚作假透支社会诚信，违背社会主义核心价值观，消耗政府公信力。当前，政府统计具有信息、咨询、监督三大职能。如果统计弄虚作假大量存在，就会导致诚信严重“透支”，使人们对社会充满怀疑和恐惧，最终可能造成全社会成员之间互相不信任。由于各级地方政府为了追求政绩在涉及上报的各种统计数据中都有不同程度上的夸大造假行为，即使国家统计局使用大量的人力和财力对统计数据进行复核，也很难排除虚假统计数据给国计民生带来的危害。上面需要什么数据，下面就会提供什么数据，国家需要什么数据，统计部门就可以“统计”什么数据，在统计局那里“一切皆有可能”，此外，统计弄虚作假容易滋生社会歪风邪气，甚至出现“村骗乡，乡骗县，县骗市，市骗省，一直骗到国务院”的恶劣后果，致使政府统计职能不能正常发挥，最终导致政府统计权威下降，政府公信力受损。 最后，统计弄虚作假违背发展规律，必将损害人民群众的根本利益。统计是我们正确认识、把握和利用规律的