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XX台景区建设面临的问题及 对策建议调研报告 今年，市委、市政府将全域旅游纳入“十三五”规划纲要，并把凤凰山康养旅游特色体验区建设作为全域旅游重点工程。XX台景区属凤凰山康养旅游特色体验区的核心景区，其开发建设将极大带动我县旅游产业发展。为加快XX台景区的开发进度，助推“文旅兴县”战略，县政协成立专题调研组，于XX年10月至12月，通过实地走访、专家座谈、外出考察等形式，对XX台景区开发与建设情况进行了专题调研。现将情况报告如下： 一、XX台景区的特色与优势 随着旅游产业的转型升级，过去的“吃住行游购娱”六要素已成为旅游的基础条件，取而代之的是“商养学闲情寄”六大要素。XX台景区作为水源涵养生态功能区，其良好的生态环境和悠久的道教历史开发潜力巨大。 （一）优越的区位条件。XX台位于紫阳、汉阴、汉滨三县区交界地带，北为月河川道，南为汉江谷地，X国道、X省道穿境而过，包茂高速距景区入口X分钟车程，十天高速距景区入口30分钟车程，特别是X国道、安康富强机场、西渝高铁建成后，到景区的时间还会缩短，交通出行便利，区位优势明显。 （二）天然的生态禀赋。XX台景区辖省级森林公园，总面积X公顷，密闭度超过90 %，森林植被X余种，野生动物X余种，有“天然植物园”“动物基因库”之美誉。景区内空气环境质量、地面水环境质量、土壤环境质量均达到国家一级标准，空气悬浮物总含量、二氧化硫含量和氢氧化物含量三项指标均优于国家标准，是人们向往的天然氧吧。 （三）优美的自然景观。XX台景区按其方位可分为东、南、西、北4大区，有真武庙、龙头山、打儿窝、望天龟、三叠泉等50余处景点，九条沟和茨沟两条溪水及5条支流分布于东西两侧，安五堰和茨沟堰从区内延伸至低山地带。整个景区内森林茂密，瀑布飞溅，绝壁千仞，鸟语花香，古人曾有“青山不墨千年画，绿水无丝万古琴”的赞叹。 （四）独特的富硒资源。景区位于富硒土壤分布的中心地带，也是首先发现富硒农作物的区域，境内富含硒元素的泉水、稻米、莲藕、黑木耳、食用菌、茶叶以及其他农产品资源，为打造健康养生产品和区域美食提供了物质基础。 （五）深厚的文化底蕴。一是道教文化。XX台是道教第三洞天--西城洞天遗址所在区域，是著名的道教圣地，观内的玄天宫、真武庙始建于明代，有“陕南小武当”之称。二是汉代文化。XX台汉代属汉中郡西城县治，汉高祖刘邦在此地屯兵驻军，并修建城池，即现在汉王城、马家营名称的由来。两汉时期，两次西城之战发生在这里。XX台也因张飞在此击鼓的传说而得名。三是红色文化。土地革命时期，红十师、红33军、红74师、陕南抗日第一军先后在此活动，红33军一部在汉王镇农安村建立五马乡农会，是紫阳县最早的农民政权，现农安村张家垭的红军战士墓，被列为紫阳十四处革命遗址之一。 （六）良好的政策机遇。XX年7月，国家发改委在川陕革命老区振兴发展规划中指出，努力把川陕革命老区建设成为红色文化传承区，生态旅游目的地，以及秦巴山生态文明先行先试区。XX年，陕西省提出了加强景区建设，做优文化旅游、红色旅游、生态旅游品牌，打造国际知名旅游目的地的目标。XX年1月，安康市四次党代会把凤凰山康养旅游特色体验区建设工程写入党代会报告和政府工作报告。县委十五次党代会把“文旅兴县”作为未来五年重要发展战略之一。开发XX台景区恰逢其时，符合政策导向，有利于争取政策和资金支持。 二、XX台景区建设面临的困难和问题 近几年来，县委、县政府一直高度重视和支持XX台景区建设，于1996年4月向省林业厅申请批准XX台森林公园立项建设，1998年8月1日正式对外营业。2012年3月至XX年，先后投资2500余万元，对XX台道观、景区基础设施和部分景点进行了建设完善，并于XX年启动了XX台至汉王段旅游公路建设。但由于自然条件、招商引资等因素，整个景区开发仍然面临不少困难和问题。 （一）建设管理主体不明。XX台景区位于汉阴、汉滨、紫阳交界地带，近几年来，三县区都着力进行了基础设施建设和景点打造，但由于没有牵头部门，没有整体规划，没有形成建设合力，目前景区仍处于低层级开发状态。招商引资困难，由于旅游景区投资大、风险高、见效慢，加之目前景区还没有形成有影响力的品牌，难以吸引投资商。缺乏统一管理，森林公园和XX台道观分属不同的部门管理，没有成立统一的协调管理机构，建设互相脱节，管理各自为政。 （二）道教资源利用不足。道教文化氛围不浓，除XX台道观外，景区内的道路、建筑、景点等均没有设置道教文化标识或图案，道教文化元素没有充分展现。道教旅游商品开发滞后，缺乏便于携带、物美价廉的道教特色旅游商品和旅游定点购物场所，旅游购物尚属空白。养生体验项目基本缺如，目前到XX台的人员大多是烧香拜神、祈福还愿，而与道教文化紧密相连的益智健身、修身养性等功能缺乏挖掘，道教净化心灵、规范行为、提升境界的作用