参加人大地方立法和规范性文件备案审查学习培训班心得体会.docx

参加人大地方立法和规范性文件备案 审查学习培训班心得体会 为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步开拓视野、创新理念，提高地方立法和备案审查工作水平，提升各市州人大法制委工作能力，根据XX年度XX省人大法制工作要点的安排，5月21日至25日，XX省人大地方立法和规范性文件备案审查学习培训班在深圳人大干部培训中心举办。省人大常委会副主任、省总工会主席XX出席开班仪式并讲话。省人大法制委主任委XX，省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任XX，省人大常委会法工委副主XX一等参加了培训班的学习。现就有关情况报告如下： 一、基本情况 本期培训班由深圳人大干部培训中心主办，共有65人参加，包括了省人大法制委、常委会法工委全体同志、各市州人大常委会法制系统同志以及3个立法联系点的主要负责同志。我市由市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任胡书华带队，市人大常委会法工委有关同志、市人大相关委室部分同志等参加了培训。 二、学习培训的主要内容 本次培训，课程设置主要围绕地方人大立法工作、备案审查工作重心，共安排了六个专题讲座，分别是《深入学习习近平法治思想，推进依法治国人大实践》《围绕学习习近平法治思想，加强备案审查工作》《法行天下，“典”在我心》《民主立法与科学立法之路——广州立法的实践与探索》《用足用好经济特区立法权，为深圳经济特区更高质量发展提供有力的法治保障》《地方立法设立行政处罚的几个问题》。学习期间，培训方还组织学员们到参观高新企业——达实智能等地进行现场教学，感受深圳经济特区的改革开放和现代化建设成果，坚定参培人员改革开放和科技创新的信念。 （一）关于深入学习习近平法治思想，推进依法治国人大实践 深圳市人大法制委员会二级调研员张凌同志以《深入学习习近平法治思想，推进依法治国人大实践》为题进行了讲授，张凌为华中师范大学经济法硕士、美国密苏里州立大学工商管理硕士、广东省地方立法学研究会理事、深圳市法学会专家库入库专家。他从习近平法治思想的提出、背景、历程、意义、核心内容等几个方面的讲授，使学员们对习近平法治思想有了更为准确的把握。张凌还从习近平法治思想引申到如何落实习近平法治思想，从全国人大的要求、广东省人大的要求、深圳人大立法概况、深圳人大立法问题、深圳创新方向等几个方面，结合近二十年的立法实践经验，对今后如何开展立法工作有了更为清晰的方向。尤其是对立法中要坚定做到“两个不动摇”，即坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇；坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障；深刻理解中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手，不断从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列问题提供制度化方案；协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益有了更清醒的认识，明确了总书记要求的立法的国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等7个重点领域，以及要及时研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术领域的立法，保障新业态、新模式健康发展。同时，也充分认识到，要增强立法的针对性、适用性、可操作性。民生立法既要关注涉及人民群众切身利益的重要领域，又要关注人民群众日常生活某些事项的立法，以小切口解决大问题，把握“科学完备、统一权威”原则，维护国家法治统一，维护国家法治统一。 （二）关于开展备案审查工作 全国人大法工委法规备案审查室副主任、海南省人大法工委副主任（挂职）严冬峰以《围绕学习习近平法治思想，加强备案审查工作》为题进行了专题授课。他从什么是法、什么是法治、什么是良法、何为善治为切入点，重点讲授了习近平法治思想的主要内容，即“十一个坚持”；从坚持中国特色社会主义法治道路、坚持依宪治国、依宪执政，引出加强宪法监督、推进合宪性审查，以及具有中国特色的宪法监督制度——备案审查。重点就“为什么审”，即为什么要搞备案审查工作；“审什么”，也就是备案审查的范围是什么；“怎么审”，如审查方式、标准、程序等进行了讲解，并以案说法，深入浅出地进行了授课。对黑龙江东宁市调配专业人员、网络审查、前置审查、利用外脑和媒体；广东将备审工作纳入法治广东建设考评；河北2020年9月对备案审查条例开展执法检查，对各市评判打分，评价排名；重庆制定备案审查基准；浙江制定备案审查标准指引；XX岳阳市连续13年听取备案审查工作报告；广东中山市委托审查、多家会审、结合执法检查和专题询问多措并举推动政府落实解决；广东茂名市创建备案审查示范县、示范镇； “默默耕耘的备审人”涂青林等地方人大的实践经验进行了推介。 （三）关于民法典的内容 深圳市人民检察院检察委员会专职委员、二级高级检察官王惠玲以《法行天下，“典”在我心》为主题进行了授课。王惠玲还