2022高级经济师-高级金融-精讲班-第4章深化金融改革的探索实践与积极成效-第1节-2.pdfVIP

二、 “十二五”期间金融改革取得一定成就 1.金融改革取得了阶段性胜利与成就：“创新性发展、突破性进展和长足性进步”。 2.金融改革的成就主要体现：金融调控机制逐步完善。 3.中国人民银行在宏观调控方面更加积极主动、有前瞻性、灵活性，体现在： （1）金融调控紧跟经济形势变化，定向调控力度加大，同时配合运用了多种适当的货币政策工具； （2）货币政策目标更具合理性和针对性； （3）积极利用市场进行调控，让市场在资源的配置中逐渐起到决定性作用。 4.取得的成就： 金融调控机制的逐步完善，在很大程度上稳定了宏观经济和资本市场的过度波动、控制住了物价 水平，使经济社会发展稳中有升，特别是民生问题并没有受到全球金融危机和宏观经济下行的影响。 三、 “十二五”期间金融改革的不足 全面深化经济金融改革走向深水区，金融体系也表现出了诸多不足。 1.金融服务实体经济能力仍然偏弱 手段：央行多次推出降息降准的“双降”措施及多种货币政策工具。 目的：降低社会融资成本，让实体经济更好地发展。 效果：并没有达到预期，中小微企业的融资问题堪忧，全社会的融资成本较高，还助推了房地产 市场和资本市场的投机，引起金融市场震荡。 2.银行体系风险累积加大并逐渐暴露 现象：国际国内经济疲软，复苏乏力。宏观经济发展趋势性下滑、实体经济增速减缓，承担着重 要信贷功能的我国银行体系风险逐渐暴露。 银行业还面临着利率市场化和金融脱媒等多种因素带来挑战，银行业的盈利能力下降，不良率逐 步走高，表内表外业务风险逐渐累积并暴露。 3.金融监管水平提升落后于金融创新步伐 互联网金融、金融业综合经营、影子银行等金融业态和实践创新给现有金融监管体系带来了全新 的挑战。互联网金融等创新性金融业态的迅速发展使金融市场出现监管真空。 四、2017 年全国金融工作会议关于做好金融工作的指示 （一）做好金融工作，把握好以下重要原则： 1.金融回归本源，服从服务于经济社会发展。 把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济 社会发展的重点领域和薄弱环节，满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。 2.优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。 坚持质量优先，引导金融业发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济成本、 提高资源配置效率、保障风险可控。 3.强化监管，提高防范化解金融风险能力。 以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设。 4.市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。 提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性。 （二）做好金融工作，坚定深化金融改革。 1.优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。 2.完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制， 强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。 1 3.加强金融监管协调、补齐监管短板。 4.设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。 5.健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综 合统计和监管信息共享。