2020年监理-目标控制（交通）-费用与进度：第六章费用支付的分类与清单支付项目.docxVIP

第六章 费用支付的分类与清单支付项目第一节 费用支付的依据与基本原则 一、费用支付的依据与基本原则1．费用支付的依据 中标工程的施工合同协议书 招标文件 施工图纸 技术规范 工程量清单 合同条件 (1)技术规范。 技术规范既是承包人报价时的指导文件和依据，也是监理人支付工程费用的指导文件和依据。(2)工程量清单。 工程量清单经承包人填报价格后就成了报价单，发包人和承包人在合同签订前进行合同谈判， 在报价单的基础形成合同价，承包人与发包人以合同价签订工程承包合同。 对于费用已摊人其他工程子目单价中的工程内容，报价单中如没有填写单价，则其单价按零单价处理，相应的支付额为零。但承包人必须完成技术规范和图纸所约定的全部工作内容并达到合同约定的要求。 对于有单价的工程子目，则以此单价支付工程费用，但应该注意其单价的包容程度，单价的包容程度一方面是指单价的价值构成，另一方面是指单价所包含的工作内容。 如路基挖方与填方的单价中除了路基的压实和成型等主要费用外，还包含了人工挖土质台阶、 修正边坡、路基整型和临时排水的内容，在支付路基挖方和填方的工程费用时，必须等路基达到设计规定的要求才能支付。 如浇筑水下钻孔灌注桩时，需要搭设施工便桥或租用船只，但搭设便桥和租用船只的费用包括在钻孔灌注桩的单价中，不能另外单独支付。 (3)合同条件。 合同条件不仅规定了支付的程序和期限，而且对清单外的支付内容做了较为详细的规定。 如价格调整、工程变更和施工索赔等支付内容在工程量清单中并未明确，而是通过合同条款 来约定的，并且合同条款中也只给出了一些原则性的约定。 1 PAGE PAGE 2 2．费用支付的基本原则 (1)必须以合同为依据。 (2)必须遵循规定的程序。 (3)必须以工程计量为基础。(4)必须准确、及时。 在《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）合同通用条款中第 17.3.3 条规定了相应的支付期限，即发包人应在监理人收到承包人进度付款申请单后的 28 天内将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，应按照约定支付逾期付款违约金。 二、费用支付的基本要求1．支付依据必须准确可靠 所支付的工程费用必须能够被这些凭证确切地说明，这些依据或凭证一方面必须在数量上准确，另一方面必须在程序上完备。 程序上的完备包括监理工作的管理程序和财务制度及合同方面所规定的程序，即通过这些程序确保凭证的合法性。 支付期限必须符合合同约定 《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）通用合同条款规定，监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天内完成核查，发包人应在监理人收到进度付款申请 单后的 28 天内将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的规定支付逾期付款违约金。 《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）通用合同条款规定监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的 14 天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人 应在收到后 14 天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意； 发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。同时规定，发包人应在监理人出具最终结清证书后的14 天内将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，应将逾期付款违约金支付给承包人。 支付的最低限额必须明确 公路招标项目在合同专用条件中约定每月支付的最低限额，可以是某一具体的金额，或者是占合同价的比例。公路工程项目一般约定每月支付金额不低于签约合同价的 2%，若没有达到，则暂缓支付，有利于监理人进行进度控制。 支付范围必须全包括 监理人应对所有到期并符合合同要求的工作内容进行计价支付，包括工程量清单内的支付项目和工程量清单外的支付项目。 支付计算必须分类进行 工程量清单内的内容应按各工程子目的支付项目分项计算；工程量清单外的各类附加支付则应分类计算，汇总各分项和各类金额。 承包人对发包人的支付包括开工预付款的抵扣、材料预付款的抵扣、质量保证金的扣留等。 支付货币必须与招标文件一致 涉及世行、亚行等国际金融组织贷款或利用国外政府、外商投资的工程项目，工程费用中人民币与外汇的比例应按招标文件的投标函附录中规定的百分比确定。 第二节 费用支付项目的分类与支付程序一、费用支付项目的分类 按时间分类 按照工程款支付时间的先后划分，可分为前期支付（如开工预付款）、中期支付（亦称期中支付、进度付款）、交工验收后的支付、竣工