出入境检验检疫概述.pptVIP

“检验”(Inspection)是通过观察和判断，辅以测量、测试、度量，进行符合型评价（ISO/IEC指南214.2）。它在“商检学”中有狭义和广义之分， 从狭义来看，就是指对进出口商品的品质检验。其具体的含义是指在国家的授权下，以法律为依据，按照合同、标准或者来样的要求，运用各种手段，包括感官、物理测试、化学检验、仪器分析、微生物学的分辨分析方法，对进出口商品所含的的各种原材料、成品和半成品的品质、规格、等级等进行检查，确定其是否符合外贸合同的、成交样品、标准等规定的过程。 从广义来看，包含两个层次的含义：第一层包括检查管理的水平、效果，以衡量管理是否得力有效；第二层包括检验商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环保、卫生要求。其具体的含义是指根据国家的授权，对进出口的商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。 2）检验的含义 第十八页，共五十一页。 3）检疫的含义 “检疫”（Quarantine）是以法律为依据，包括WTO通行规则、法律与法规和国家法律与法规，国家授权的特定机关对有关生物及其产品和其他相关商品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施，或者说是为了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。 第十九页，共五十一页。 1.1.2 出入境检验检疫的产生 1）进出口商品检验 2）进出境动植物检疫 3）卫生检疫 第二十页，共五十一页。 国际进出口商品检验检疫工作的产生和发展 （一）进出口商品检验和动植物检疫 1660年，法国禁止小麦秆锈病传入 1664年，法国对150种商品制定了品质标准和工艺规程 1850年意大利的生丝检验所 1874年德国的农产品病虫害检验所 1890年美国对火腿等肉品检验合格方准出口 第二十一页，共五十一页。 （二）出入境卫生检疫 14世纪初欧洲鼠疫 1851年，英、法、俄等为防止鼠疫、霍乱、黄热病 1965年《国际卫生公约》 第二十二页，共五十一页。 （1）1864年，由英商劳合社的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 （2）1928年，国民政府工商部颁布了《商品出口检验暂行规则》，这是中国有关商品检验的第一个法规。 （3）1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一个由国家设立的官方商品检验机构。 （4）1932年，国民政府行政院通过了《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。 （5）抗战时期仅存的两个商品检验局是重庆商检局和昆明商检局。 （6）1940年，汪伪政府也照搬了原国民政府的商检法，并设立上海、天津和青岛等商检局。 （7）新中国成立以后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作，并在各地设立商检局。 （8）1952年，中央贸易部分为商业部和对外贸易部。 （9）1959年，周恩来总理针对进出口商品存在的质量问题，强调对外贸易必须“重合同、守信用，重质先于重量”。 （10）1972年，针对出口商品质量下降等问题，对外贸易部发出“关于把好出口商品质量关的通知”。 （11）1980年，将外贸部商品检验总局改为进出口商品检验总局，中央地方双重领导，以中央领导为主。 （12）1982年，国务院机构改革，进出口商品检验总局更名为进出口商品检验局，由外经贸部管理。 （13）1989年2月21日通过了《中华人民共和国进出口商品检验法》。 （14）1992年，经国务院批准，由国家商检局发布施行《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》。 （15）1903年，在中东铁路管理局建立了铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。 （16）1927年，天津成立的“农工部毛革肉类检查所”，是中国官方最早的动植物检疫机构。 （17）1991年10月30日公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，1995年国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。 （18）1873年，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，这是中国国境卫生检疫的雏形。 （19）1986年公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》，1992年各地卫生检疫所更名为卫生检疫局，1995年中华人民共和国卫生检疫总所更名为中华人民共和国卫生检疫局。 第二十三页，共五十一页。 1.1.3出入境检验检疫的发展 1、1998年3月，国务院实施机构改革，国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，即“三检合一”。 2、2001年4月10日，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并成立国家质量监督检验检疫总局，同时成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别管理全国质量认证、认可和标准化工作。 第二十四页，共五十一页。 第二节 出入境检验检疫工作的地位与作用 一、国际贸易和交往活