被征地农民创业意识培训.pptVIP

其一,大龄失地农民,他们曾以农业生产为主,失地后由于年龄、文化、体力、技能等限制而转业困难; 其二,失地前完全依赖土地为生的纯农民; 其三,远郊和偏远地区的失地农民,就业机会和就业选择性小,就业意识和择业观念保守,因而失地带给他们的冲击更为猛烈。 出了实现被征地农民“下乡”就业的可行路径: 其一,通过转租承包的形式，经营被农民工撂荒的土地,并形成一定规模的集约化农业经营; 其二,到农业产业链条中市场经营已成优势的劳动密集型产业中就业; 其三,通过现代农业的深度开发既能解决就业又促进农业产业结构调整; 其四,从事农产品加工、运输和销售。 * * 第三十页，共三十九页。 补偿、保障和就业 * * 失地农民理财状况分析与建议 株洲市荷塘区人力资源和社会保障局 第一页，共三十九页。 曾国军 TEL： Q Q：875638616 * 第二页，共三十九页。 * * 目录 1 失地农民面临的突出问题 2 3 失地农民理财路径建议 Directory 失地农民理财的必要性 第三页，共三十九页。 * * 在城乡一体化的进程中，农村征地成为普遍现象，随之而来的是大量失地 农民的产生。政府对其给予了相应的补偿措施，但是这笔资金未能得到合理利用，随着该群体的不断壮大，补偿金的不合理使用也成为一个新的社会问题。 近些年，城市化催生了XXX万被征地农民,农民的隐性失业问题随之显性化。 当前以货币为主的征地补偿因无法保障被征地农民的生存问题而被看作是缺乏经济效用的补偿,部分被征地农民近期生存有忧、长远生计更无从谈起,部分被征地农民近期生存无忧、但远期生存有虑,总之,他们的长远生计无保障。 因此，针对该问题在荷塘区进行了调查研究并提出了一些合理建议，以期对失地农民的就业与理财状况有所帮助。 就业是被征地农民可持续生计的唯一路径,也是其融入城市社会的关键。 课程背景 第四页，共三十九页。 一、失地农民面临的突出问题 1、“民以食为天，食以地为本”，农民原来可以种点粮食蔬菜马马虎虎过日子，现在赖以生存的土地没有了，征地补偿安置费花不了几年也要“坐吃山空”，很多农民把补偿金就挥霍掉了。所以，如何合理配置这笔补偿（理财问题）就显得尤为重要。 2、失地后其所面临的失业、贫困风险, 可持续生计成为难题。 * * 第五页，共三十九页。 * * * * 可见的 外显的 深藏的 内隐的 保障 补偿 就业 理财 补偿、保障和就业是解决被征地农民生存和发展的三个重要方面,其中补偿、保障是基础,而就业是关键。按现行征地补偿安置政策和农民社会保障政策, 失地农民近期的基本生存问题能够解决,但今后的十几年甚至几十年则需要依靠就业来解决其生存需要。因此失地后对被征地农民最大的保障就是就业保障,就业成了彻底解决其生存问题的有效途径。 1/8 7/8 第六页，共三十九页。 (一)被征地农民失地后失业的必然性 现行的对被征地农民的安置途径因无法有效保障就业容量而使农民在失地后失业成为必然。 其一，由征地单位吸纳被征地农民就业的以“土地换就业”的传统方式遭遇劳动用工市场化的体制转变。被征地农民的非农就业适应性很差，非农就业的失业率高且普遍面临着二次就业问题。有资料显示,在被征地农民中曾实现招工安置的90%以上都已下岗、失业,该方式因有效就业容量受到质疑将逐渐退出历史舞台; 其二，由被征地农民所在乡村集体负责安置的方式，试图用征地款兴办各种经济实体来吸纳就业,但因集体所有制企业在经济转轨过程中的弱生存能力与名存实亡而限制了就业容量; 其三，一次性货币补偿的方式，是将征地补偿费一次性支付给被征地农民本人,他们拿到补偿款如同国有企业职工买断工龄,实质均是失业,再加上按法定标准而非市场标准算出来的补偿费非常有限,且不一定能及时足额补偿到位,因此抗风险能力极差,难以解决被征地农民的长远生计。 失地与失业之间存在着必然的内在逻辑。 * * 第七页，共三十九页。 其一，城乡二元制度致使被征地农民在失地后失业。城乡二元分割的制度将农民牢牢禁锢在土地上,其人力资本主要体现为农业生产经验和技能,在失地后走向劳动力市场的工作搜寻中，因非农人力资本缺位而失业。 其二，如前所述有限的土地补偿及现行的土地补偿安置方式未能提供足够的就业容量。 其三，现行的劳动用工制度引致被征地农民在就业竞争中处于劣势。用人单位雇佣城市下岗工人可以享受政策优惠,但该政策并未惠及被征地农民;与吃苦耐劳的农民工相比,被征地农民因择业时的保留工资较高而缺乏就业竞争优势。 其四，现行社会保障制度重城市轻农村的指导思想将被征地农民推入就业难的窘境。被征地 农民因保障缺位而提高了保留工资水平,也因保障缺位而无力支付教育培训费用从而无力改变非农人力资本缺位的劣势。 * * 第八页，共三十九页。 (二)被征地农民失地后