反不正当竞争法和反垄断法.pptVIP

（五）外资参与经营者集中的审查 根据我国《反垄断法》的规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照《反垄断法》规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。 第九十四页，共一百一十页。 五、滥用行政权力排除、限制竞争 （一）滥用行政权力排除、限制竞争的概念和特征 1. 滥用行政权力排除、限制竞争的概念 滥用行政权力排除、限制竞争，也称为行政垄断、行政性垄断、行政性限制竞争、滥用政府权力限制竞争或者滥用行政权力限制竞争行为等，是指行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为。 第九十五页，共一百一十页。 2.滥用行政权力排除、限制竞争行为的特征 （1）滥用行政权力排除、限制竞争的主体是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 （2）滥用行政权力排除、限制竞争行为是滥用行政权力的行为。 （3）滥用行政权力排除、限制竞争行为是滥用行政权力排除、限制竞争的行为。 上述三个特征，也可以看作是滥用行政权力排除、限制竞争行为的三个构成要件，缺一不可。滥用行政权力排除、限制竞争的行为必须是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织所实施的，非此主体构成本类行为；滥用行政权力排除、限制竞争的行为必须是滥用行政权力的行为；滥用行政权力管理和调控市场，必然导致对于市场竞争的排除和限制。 第九十六页，共一百一十页。 （二）滥用行政权力的限定交易行为 1.滥用行政权力限定交易行为的概念和危害 滥用行政权力限定交易，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的行为。 危害： 首先，这种行为违反自愿平等的市场交易原则，其结果必然是保护落后企业，损害消费者的合法权益； 其次，这种行为违反依法行政原则，损害政府形象，而且容易成为腐败之源； 再次，这种行为直接损害其它经营者的正当权益，使其他经营者丧失或减少市场份额，影响其经济利益和经营决策。 第九十七页，共一百一十页。 2.滥用行政权力限定交易行为的构成要件 （1）行为主体是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 （2）行为主体的主观方面是故意。 （3）主体在客观方面要有滥用行政权力限定交易的行为。 （4）侵害的客体是消费者和其它经营者的合法权益。 第九十八页，共一百一十页。 3. 滥用行政权力限定交易行为的表现形式 滥用行政权力限定交易行为的表现形式可以从主体和手段两方面进行分析。 从限定交易行为的主体而言，主要有下列表现形式： （1）行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织政企不分，或者名为政企分开，实为“翻牌公司”，甚至将法人企业用行政手段归并到自己属下，然后限定这些企业只能购买或接受其指定的经营者的商品或服务； （2）行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织兴办第三产业或其它经济实体，限定消费者只能购买或接受其第三产业或经济实体的商品或服务； （3）政企分开后藕断丝连，或原本就与行政机关及其工作人员等有联系的企业，行政机关等限定他人只能购买这些经营者的商品。 第九十九页，共一百一十页。 从限定交易行为的手段而言，主要有下列表现形式： （1）擅自设立前置许可证，限制使用其它合格产品；以拒绝颁发许可证，限制他人购买其指定的经营者的商品； （2）滥用行政处罚权，强制经营者接受其指定的经营者的商品或服务，或者限制经营者的进货渠道和进货品种； （3）滥用行政管理权，限定进货渠道；以质检等为由，强制他人购买其指定的商品； （4）以拒绝验收等方式，强制他人购买其指定的商品。 第一百页，共一百一十页。 （三）滥用行政权力的地区封锁行为 1.滥用行政权力的地区封锁行为的概念 滥用行政权力的地区封锁行为，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，妨碍商品在地区之间的自由流通，排斥或者限制外地经营者在本地经营的行为。 第一百零一页，共一百一十页。 2.滥用行政权力的地区封锁行为的构成要件 滥用行政权力的地区封锁行为的构成与上述滥用行政权力的限定交易行为的构成在行为主体、主观方面两方面均相同，只是在行为的客观方面和侵害的客体上有所不同。 滥用行政权力的地区封锁行为在客观方面表现为滥用行政权力封锁市场的行为。如果没有封锁市场，或者虽然封锁了市场，但并非出于滥用行政权力，就不能构成本类行为。 滥用行政权力的地区封锁行为侵害的客体是复杂客体，既可能侵害本地消费者和经营者的合法权益，也可能侵害外地经营者和消费者的合法权益，还可能侵害社会主义市场经济秩序。 第一百零二页，共一百一十页。 3.滥用行政权力的地区封锁行为的表现形式 我国《反