食品安全法律制度与企业风险防范讲义.pptVIP

五、企业食品安全隐患及风险防范 隐患，指可能导致食品安全事故的危害因素。 隐患可以经过检验、安全性评价或者风险评估确定隐患的大小及采取的处置措施。 常见的食品安全隐患： 生产经营过程低于管理规范的要求 污染物指标超过国家食品安全标准 超范围、超限量使用食品添加剂 使用未经批准的非食用物质。 隐患可能引起食品安全事故的可能性称之为风险。 防控食品安全风险三级措施：预防、干预和响应 * 酒类食品的食品安全隐患 甲醇污染（使用工业酒精，后果严重） 杂醇油超标 重金属污染（铅、镉、砷） 超范围、超限量使用食品添加剂 非法使用非食用物质（以制售假冒伪劣酒类为目的添加的复合香精、甜味剂） 缺乏安全检验和溯源控制能力的假冒产品 假冒产品及违反标签标识规定（超保质期等） * 案例： 广东毒酒案 2004年5月11日晚至20日，广东省广州市毒酒导致甲醇中毒45人，死亡9人。 案情经过： 5月9日 3个窝点民间酒作坊向广州市晋业化工物资公司以每公斤4.5元的价格购买5桶酒精。晋业化工物资公司向广东市巨禾化工公司以每公斤4元价格购买5桶食用酒精。广东巨禾化工公司向广东市南茂化工公司以每公斤3.45元的价格购买了16桶工业酒精。 南茂化工公司将甲醇和乙醇以7：3的比例勾兑，冒充“工业酒精”卖给广州市巨禾化工公司5桶。巨禾化工公司将“工业乙醇，不得食用”外标签撕掉后，以食用酒精的名义卖给广州市晋业化工物资公司。晋业化工物资公司将假食用酒精给了3个白酒加工黑窝点。白酒加工窝点将有毒的酒精制成假酒出售给销售商。 * 导致酒类安全风险的问题 食品生产和流通市场不规范-进出货证明的查验失效 食品生产企业： 采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。 食品经营企业： 应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。 食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。 * 导致酒类安全风险的问题 社会诚信水平不高 故意违法降低成本赚取高额利润 法律制度惩罚不力导致违法成本低 （一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验； （二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度； （三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案； （五）进货时未查验许可证和相关证明文件； -由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： * 导致酒类食品安全风险的问题 企业管理水平不高 不掌握法律、法规和标准的规定 不制定或实施全过程管理制度和岗位规范 不对新的隐患采取必要的控制措施 对制度的实施不检查、不落实责任 对违反制度的行为未采取处罚、纠正措施 政府管理和服务不到位 未方便企业了解掌握法律、法规和标准和危害信息 监督、检查、检验走过场 依法行政和按法律办事的氛围不好。 食品市场违法企业和违法产品未及时发现和召回 公众（媒体）缺乏对食品安全管理的认可度和信心 * 食品安全法律制度与企业风险防范 卫生部 食品安全执法检查处2010年4月 * 主要内容 一、食品安全法确立的监管体制 二、食品企业食品安全责任与义务 三、执行食品安全标准 四、食品安全监管制度 五、企业食品安全隐患和风险防范 * 一、食品安全法确立的监管体制 国务院设立食品安全委员会 卫生部承担国务院食品安全委员会办公室工作 县级以上地方人民政府对本地区食品安全负总责 统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作； 建立健全食品安全全程监督管理的工作机制； 统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作； 完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核 国务院卫生部、农业、质检总局、工商总局和食品药品监督管理局依据各自的职责，共同监管，并承担责任（5个主要部门，4＋1体制） * 食品安全监管体制 分段监管为主，品种监管为辅 农业部负责农产品质量安全的监管; 质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管; 国家工商行政管理总局负责食品流通环节的监管; 国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管以及保健食品的全过程监管; 商务部负责生