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粤港澳大湾区资历框架对接的价值蕴意及模型构建 　　摘要：建立粤港澳大湾区资历框架体系是创建粤港澳大湾区教育共同体的重要基础性工作。广东和香港已构建了资历框架，澳门主要是借鉴香港的资历架构。根据国际惯例，该文确定了七条对接原则，比较广东和香港的资历框架，其具有重要的对接基础。在理论层面，可建立广东和香港资历框架的对接模型，除广东资历框架第一级与香港没有对接等级外，其他各等级均可以对接。在实践层面，应建立粤港澳大湾区资历框架对接的工作机制，成立工作组和专家组，制定工作进程，开展对接工作，为粤港澳大湾区人才交流和培养，乃至学习型社会的建立奠定重要基础。 　　关键词：粤港澳大湾区;资历框架;学习成果 　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》将粤港澳大湾区定位为“充满活力的世界级城市群”，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省的广州市等9市。为推动粤港澳大湾区教育合作、交流以及创新人才培养，《粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》明确提出“探索构建大湾区资历框架体系”，推动各级各类教育与培训学习成果认定、积累和转换，从而构建更加开放畅通的人才成长通道，推动大湾区人才有序流动。与世界一流湾区相比，粤港澳大湾区实行着两种制度、三个关税区、三个法律体系[1]，因此，研究和推动粤港澳大湾区资历框架对接是一项基础性工程。 　　一、粤港澳资历框架建设的基本情况 　　1.资历框架的基本认识 　　资历框架对于国人还是个较为陌生的概念，但实质上，资历框架与每一个人息息相关。随着社会的进步和经济的发展，人们学习的途径多样化，学习成果必然多种，多种多样的学习成果需要累计或转换，则必须经过兑换，这种兑换工具就是资历框架。资历框架不仅为各级各类学习成果认定和转换提供共同参照，而且能够为各级各类教育横向沟通和纵向衔接搭建起立交桥，为各级各类资历成果等值互认提供共同的尺度。 　　国际经济合作组织（oecd）认为，资历框架是一套事先确定的对各级学习成果所应达到的程度或目标做出规定的标准[2]。不少学者认为资历框架是沟通普通教育、职业教育、高等教育、成人教育、继续教育和职业培训等各类教育的“立交桥”。笔者认为，资历框架是对全社会各类资历（包含各类学历文凭、证书和过往经历业绩等）进行分类、分级、认定、衔接的标准[3]，是人们各种学习成果累计和转换的兑换工具。 　　2.粤港澳资历框架建设概况 　　随着经济的发展，社会对资历框架的需要越加迫切。资历框架起源于20世纪80年代末，截至2018年，全世界有161个国家建立或采用了资历框架，占193个主权国家的83.4%。[4]我国资历框架的探索最早可追溯于2000年，香港政府在《教育白皮书》中首次提出资历架构的概念，2008年正式推行香港资历架构（即资历框架）。2017年3月，广东省质量技术监督局批准发布国内首个地方资历框架，即《广东终身教育资历框架等级标准》（db44/t1988-2017）。澳门没有独立的资历框架，主要是借鉴香港的资历架构。 　　值得一提的是，香港和广东的资历框架都具有法律保障。香港立法会颁布的《学术及职业资历评审条例》为设立资历架构及其相关质量保证制度提供法律依据。《广东省职业教育条例》第十五条明确：“省人民政府教育行政部门应当建立和完善终身教育学分制度，通过学分积累、转移和互换，促进学历与非学历教育衔接连通、互通互认，推进非学历教育学习成果与职业技能等级学分转换互认，构建普通教育、职业教育以及业绩成果互认的终身教育资历框架体系。”这为广东资历框架的实施提供了法律和制度保障。 　　3.香港和广东资历框架的基本内容 　　资历框架的基本构成要素包括等级和标准。香港资历架构是一个七级（如图1所示）的资历级别制度，并从知识及智能，过程，自主性及问责性，沟通、信息及通讯科技及运算四个维度确立了各级别的标准，涵盖学术、职业及持续教育界别的资历，如表1以第4级为例节选了资历等级标准的描述。香港资历架构目的是通过提供四通八达的持续进修阶梯，鼓励终身学习，并协助学员选择个人的进阶路径。《广东终身教育资历框架等级标准》将资历成果分为七级（如图2所示），明确了普通教育、职业教育、培训及业绩相互之间的关系，并从知识、技能、能力三个维度确立了各等级的标准，如表1以第4级为例节选了资历等级标准的描述。 　　二、粤港澳大湾区资历框架对接的价值蕴意 　　1.建立粤港澳大湾区的教育共同体 　　资历框架是社会治理进步的显著特征，它将社会的各级各类教育及资历紧密地联系起来，打造成为教育共同体，为所有人持续学习和不断向上发展提供终身学习阶梯。具体而言其意义在于：一是可以实现院校间学习成果互认，避免重复學习，拓宽学习者成长通道;二是为行业能