后疫情时代劳动力要素高级化进程的发展趋势_基于城乡_性别差异视角.pdfVIP

后疫情时代劳动力要素高级化进程的发展趋势 ——基于城乡、性别差异视角 【摘 要】研究公共突发疫情对劳动力要素高级化的影响，对地方政府在后疫情时代合理布局高级劳动力 要素的分布结构提供了经验数据层面的参考价值。文章利用“非典”疫情的事件冲击构建准实验研究框 架，研究公共突发疫情对劳动力要素高级化程度的影响。主要发现为：（1）公共突发疫情对地区劳动力要 素高级化程度存在显著的促进效应，公共突发疫情暴发后，地区劳动力要素高级化程度平均提升约 24.92%，并且高技术制造业RD人才集聚程度增加，是公共突发疫情推动地区劳动力要素高级化进程的 重要机制；（2）公共突发疫情导致城乡、不同性别之间劳动力要素高级化程度呈现出“非均衡态”的发展趋 势，疫情过后女性劳动力要素高级化的提升程度总体上高于男性劳动力要素高级化程度；（3）地区公共突 发疫情越严重，劳动力要素高级化程度的提升效果就越突出。文章结论符合中国“达则兼济天下，穷则独 善其身”的文化传统，政府在后疫情时代应出台合宜的人才引进和培养政策，引导城乡、不同性别之间劳动 力要素高级化进程朝着“均衡态”的方向发展。 【关键词】后疫情时代；公共突发疫情；劳动力要素；高级化结构；双重差分模型 一、引 言 2021年5月11日，第七次全国人口普查结果公布，全国人口约为14.12亿，占全球总人口的18%， 但60岁及以上的人口数量约占全国人口的18.70%，说明严重的人口老龄化问题可能对“十四五”时期 中国经济高质量发展趋势产生较大的负面影响，并且中国男、女人口占全部人口的比重分别为 51.24%、48.76%，性别比例失衡也是中国“十四五”时期人口结构发展的重要趋势。此外，在中国，微观 [1] 企业科研机构劳动力要素高级化程度较低，导致中国企业自主创新能力严重不足（李静等，2017 ；李 [2] 静、楠玉，2019 ）。因此，在中国人口老龄化的背景下，如何提升劳动力要素的高级化程度，加快中国 从“人口数量红利”向“人口质量红利”转变，并促使男、女劳动力要素高级化程度朝着“均衡态”的方向 发展，是政府和学界在后疫情时代推动中国经济高质量发展亟待解决的关键性难题。 区域劳动力要素高级化程度，主要是指地区高学历劳动力要素数量占全部劳动力要素的比重 [3] [4] [5] [6] ① （CheZhang，2018 ；GlaeserMing，2018 ；刘智勇等，2018 ；孙文浩、张杰，2020 ）。研究表明，劳 [7] [3] 动力要素高级化程度对地区经济高质量发展（刘智勇等，2018）、创新能力（CheZhang，2018）、全 [8] 球价值链攀升（耿晔强、白力芳，2019）等方面存在明显的促进效应。改革开放以来，中国企业主要借 ② 助低成本的低端劳动力要素 参与全球竞争，长期对低端劳动力要素形成了严重的依赖性，并对高级 劳动力要素产生了明显的挤出效应，导致高级劳动力要素进入公共部门，从事非创新活动，扭曲了劳 [9] 动力要素的配置效率（李静、楠玉，2019）。“新冠肺炎”疫情暴发以来，劳动力要素的流动性和就业率 [10] [11] [12] 大幅下降（蔡昉等，2021 ；郑联盛等，2021 ），劳动力要素就业率平均下降约0.70%（吴锋等，2021）。 因此，在后疫情时代劳动力要素流动性和就业率严重下降的背景下，劳动力要素对