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第1讲 魏晋至隋唐时期的政治制度
eq \a\vs4\al(一、君主专制的演进)
1.魏晋南北朝:形成尚书省、中书省、门下省三省体制。
2.隋唐:三省六部制
(1)分工
①中书省掌决策,负责草拟和颁发皇帝政令。
②门下省掌审议,负责审核政令。
③尚书省负责执行,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
(2)运作程序:中书省→门下省→尚书省→六部。
(3)特点
相权三分
相权被分割为三部分,这样可互相制衡,也能分工合作,从而提高了行政效率
职权分明
三省职权按行政程序划分,一切政令由起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理
节制君权
皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行;以相权节制君权,可弥补君主才干之不足
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三省六部制运作程序
唐制,每事先经由中书省,中书做定将上,得旨,再下中书,中书付门下。或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得旨再下中书,中书又下门下。若事可行,门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——朱熹《朱子语类》
核心论点:(1)三省六部制行政运作程序反映了唐代皇权与相权的制约与平衡,反映了中枢机构的程序化和规范化。(2)具有西方“分权”政治特色,但有差异,其隐含的前提是“得旨”(按皇帝旨意),体现出“集权”的特色。
(4)评价
①使封建官僚机构形成了完整严密的体系,加强了中央的统治力量。
②削弱了相权,加强了君权。
③是中国官制史上的重大变革,此后历朝基本沿袭这种制度。
eq \a\vs4\al(二、地方割据与中央集权加强)
1.唐太宗时,依山河形势,分全国为十道,作为监察区。唐肃宗时,道成为州、县之上的行政实体,地方体制变为道、州、县三级。
2.唐朝中期,朝廷在地方设立节度使,导致割据势力发展。安史之乱平息后,形成藩镇割据的局面,五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。
eq \a\vs4\al(三、选官制度)
1.九品中正制
(1)含义:由品评官评定人才优劣、然后授官的制度。
(2)盛行朝代:魏晋南北朝。
(3)选官依据:门第出身。
(4)弊端:不注重才能,真正有才学,但出身低微的人很难为官。
2.科举制
(1)形成:隋炀帝时设立进士科,科举制形成。
(2)完善:唐宋元继承并完善了科举制。
(3)作用
①把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
②把选拔人才和任命官吏的权力收归中央,加强了中央集权。
eq \a\vs4\al(四、监察谏议制度)
1.概况:门下省负责谏议和封驳。
2.评价
(1)积极性:在整顿吏治,打击地方割据势力,维护中央集权,谏正皇帝过失,防止决策失误等方面发挥了重要作用。
(2)局限性:不能从根本上约束皇帝的无上权力,也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
eq \a\vs4\al(★五、链接选修——大唐盛世的奠基人唐太宗(选修4))
1.“贞观之治”的出现
(1)原因
①历史:吸取隋亡教训,深信“民本”道理。
②用人:选贤任能,虚怀纳谏。
③经济:实行休养生息政策,不夺农时;推行均田制,轻徭薄赋,反复强调“存百姓”的思想。
④以民为本,慎用刑法:制定《唐律》,体现仁义为本,刑罚为末的原则。
⑤文德治国,崇儒尊孔:完善科举制,提高进士科地位。
(2)表现:政治清明、社会稳定、经济恢复和发展、文化繁荣。
2.促进民族团结和发展
(1)措施
①武力讨伐:先分别讨伐,后采取“战而后和”的策略。
②设置机构:在东突厥设羁縻府州,以突厥首领为都督、刺史,官职世袭。在西突厥设置安西都护府,管辖西域地区。
③册封首领:接受“天可汗”的尊称,册封西北各族首领后裔。
④和亲通婚:唐太宗派文成公主入藏和亲。
(2)作用:统一多民族中国进入鼎盛时期。
3.开放的对外政策
(1)政策
①积极友好的中外交往态度。
②宽容的宗教政策。
③重视传播唐文化。
(2)作用
①唐太宗对外来文化采取兼收并蓄的方针,为中国文化增添了多元的色彩。
②推动日本“大化革新”,促进了日本的封建化进程。
【教材补遗】 士族门阀制度
萌芽于东汉后期,形成、盛行于魏晋南北朝时期,南北朝后期开始衰落,随着隋唐科举制的推行逐渐退出历史舞台。士族门阀制度是魏晋南北朝九品中正选官用人制度的主要依据。其最大的特征是按门第、血缘选拔任用官吏,世袭传承。
【构图解史】 三省六部制的运转
【易错提醒】
“三省六部制”与“近代
西方三权分立”的区别
三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似,都体现了分权的特点,但二者反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权,是君主专制的产物;近代西方的三权分立目的是防止专制,是近代资产阶级民主的产物。
【教材补遗】 藩镇割据的形成
安史之乱期间和以后,唐朝增设许多节度使。安史降将大都委以节度使;平叛中的有功
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