高考历史(人教版通史)一轮复习 第5单元 1 第1讲　明清时期君主专制的政治制度.docxVIP

第1讲　明清时期君主专制的政治制度 eq \a\vs4\al(一、明朝的政治制度) 1．中央中枢机构：废丞相，设内阁 (1)宰相制度的废除 背景 明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡 措施 1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸 裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责 下令以后不许再立丞相 影响 秦朝以来一直实行的宰相制度宣告废除 皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强 (2)内阁的出现 ①原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。 ②过程 奠基 明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决政事 确立 明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，开始参与机密事务的决策，“内阁”出现 发展 明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权 全盛 张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构 ③评价 a．内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。 b．内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。 2．地方行政制度——三司分权，设立督抚 (1)内容：明代仿效宋朝中央对地方的集权制度，地方最高层级的省(布政司)设三司使以分其权：布政司的布政使管民政、财务；按察司的按察使掌刑法；都指挥使司(都司)的都指挥使掌兵务，调兵则由中央。 (2)作用 有利方面 分散了地方最高层级长官的权力，避免了其坐大割据及其对中央的威胁 不利方面 事权散置，协调不利，尤其不利于突发事件的应对，在遇到地方叛乱的时候，调动部署军队、征用军粮物资就不顺畅便捷，步调无法一致 (3)演变：明中叶后又设文官总督、巡抚，职权在三司之上，代表中央到该地区直接节制三司，统一征调军队、军粮物资，集中指挥。明代的督抚，还不是以省为单位的固定辖区，具有临时性，多担任军事方面的职责。 eq \a\vs4\al(二、清朝的政治制度) 1．中央中枢机构：设军机处 (1)背景 ①清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。 ②军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定。 ③康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。 (2)设立：办理西北军务，雍正帝时设立。 (3)职能 ①接受皇帝召见，跪受笔录。 ②按皇帝的意旨拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。 (4)特点 ①组织形式特殊，皇帝直接挑选亲信任军机大臣，人数无定制。 ②地位显要，本身无独立性，完全听命于皇帝，跪受笔录。 ③机构精干，人员干练，办公于内廷，近于皇帝，办事效率高。 ④保密性强，便于集权，办理政务迅速、机密，君主旨意畅通无阻，是皇权高度膨胀的产物。 (5)作用 ①提高了行政效率。 ②君主专制加强，中央集权进一步巩固。 eq \a\vs4\al() 军机处的运行机制及特点 本朝谕旨诰命……然惟军机处恭拟上谕为至要。上谕亦有二：……明发交内阁，以次交于部科；寄信密封交兵部用马递。其内外臣工所奏事，经军机大臣定议，取旨密封，递送亦如之。……且内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军机处审定。 ——王昶《军机处题名记》 核心论点：(1)军机处的主要职责是“承旨书谕”，成为中枢核心。 (2)清代内阁受控于军机处，君主专制达到顶峰。　　　 2．地方行政制度 (1)实行督抚制：发展了督抚制的利的方面，使督抚成为按省设置的省级最高长官、总掌权力的封疆大吏，统辖布政使、按察使这两司(清代省级的都司取消)，保证了省级重要职权行使的协调性，尤其是总督，节制一省、两省或三省的省级最高武官提督、总兵及管辖区的绿营兵，是清代实施地方要地及边区统治的重要官制设计。 清代加强中央集权的手段 清代在布政使上面又设有总督或巡抚，布政使成为其下属，总督、巡抚变成正式的地方行政首脑，这种制度还是一种军事统治，可是真到军事时期，总督、巡抚仍不能做主，还要由中央另派人，总之清代不许地方官有真正的权柄。 ——钱穆《中国历代政治得失》 核心论点：(1)清代的总督巡抚制既是行政统治也是军事统治，地方官员权力有所扩大。 (2)清代虽然提高督抚地位但权力归属中央，最终听从中央的管理，进一步加强了中央集权。　　　eq \a\vs4\al() (2)对边疆地区的管理 实行大事集权、小事放权，保持各民族习俗和宗教信仰的政策。 ①设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。 ②确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度(用掣签与金瓶以确定活佛转世人选)，同时确立驻藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对西藏的管辖。 ③清雍正年间，在西南地区大规模实行改土归流，加强了对西南地区的管理。 以上做法因地制宜，制度创新，加强了中央集权，巩固了统一多民族国家的基本格局。 ★三、链接选修——统一多民族国家的捍卫者康熙帝(