祁凡骅-公共部门人力资源开发与管理（第四版）第01章.pptVIP

21世纪公共管理系列教材 21世纪公共管理系列教材 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 主编：孙柏瑛 祁凡骅 第 1 章 导 论 人力资源管理与公共部门的基本概念 公共部门人力资源管理的理念演进 2 公共部门人力资源管理的特征与功能 公共部门人力资源管理的目标 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1 2 3 4 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 重点问题 人力资源的含义及基本性质 人力资本理论以及它对现代人力资源管理兴起的意义 公共部门人力资源管理的演进 公共部门人力资源管理的特征与功能 公共部门人力资源管理的目标 第 1 章 导 论 1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.1.1 人力资源的含义与一般特征 含义 在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 现实的人 力资源 潜在的人 力资源 1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.1.1 人力资源的含义与一般特征 人力资源生成过程的时代性与时间性 人力资源的能动性 人力资源使用过程中的时效性 人力资源开发过程的持续性 人力资源闲置过程的消耗性 人力资源的特殊资本性 人力资源的高增值性 基本特征 1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.1.2 人力资本理论与人力资源管理 现代人力资源管理 20世纪七八十年代兴起 定义 宏观的人力资源管理 微观的人力资源管理 现代人力资本理论 西奥多·舒尔茨和加里·贝克尔等提出 人力资本的概念 人力资本理论要义 人力资本理论带来了整个人事管理的价值革命 比较 1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.1.3 公共部门的含义与范围 公共 部门 私营 部门 指在社会生活中相对于私营部门存在的，旨在提供公共 产品和公共服务，以谋求公共利益和社会共同福利为目 标的一套组织体系。 相对 1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.1.3 公共部门的含义与范围 第一类 第二类 第三类 分类 国家各级立法机关、行政机关、司法机关和检察机关 公立医院、疗养院、养老院、公立学校、科学研究机构、文化馆、图书馆、美术馆、社区公益服务组织、社会工作的志愿者组织等 各种国有企业和公共公司 1.2 公共部门人力资源管理的理念演进 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.2.1 以人主体性质评价为中心的人事管理 人 事 管 理 古已有之，自有人类共同体活动，就存在如何推举选择人才来管理公共事务的问题。 个人品德品评是人事管理的核心工具。 组织领导者依靠经验在评价中发挥重要作用。 政治因素在品评及人事任用中的影响力很大。 以主体性质评价为核心的人事管理既有优点，又有缺点。 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.2.2 以组织事务性质评价为中心的人事管理 以功绩为导向的可测量的业绩评价机制 以法治规章为基础的人事管理规则体系 心理学、行为科学、操作主义手段大量应用于人事管理之中 以“事”为中心的工作分析是管理的基础 1.2 公共部门人力资源管理的理念演进 人事管理成为职业主义的领域 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.2.3 以组织战略发展为中心的人事管理 素质开发、终身教育与胜任力提升 战略意图与绩效管理链接 无分类即无管理 战略制导优先 1.2 公共部门人力资源管理的理念演进 分权与构建战略合作伙伴 1.3 公共部门人力资源管理的特征与功能 公共部门人力资源开发与管理（第四版） 21世纪公共管理系列教材 1.3.1 公共部门人力资源管理的特征 1 公共部门的重要任务是依照公共利益的要求，依靠宪法和法律授予的公共权力，对社会资源和价值进行权威性分配，并推行公共政策。 2 公共部门人力资源管理的政治性要求与特征远远高于私营部门。 3 公共部门的管理活动缺乏像私营部门那样的自主性和独立性。 4 公共部门组织与人员绩效的评价比私营部门更困难，更不易测量。 1.3 公共部门人力资源管理的特征与功能 公共部门人力资源开发与管理（第