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PAGE PAGE 1 《财政学》教学大纲 PUBLIC FINANCE 课程代码：0101013 总学时：51 先修课程：政治经济学、西方经济学 开课对象：财政、税务、劳动与社会保障、公共事业管理、金融学、会计学、经济学等经济、管理类相关专业 一、课程的性质、目的与任务 《财政学》课程是教育部确定的高校经济、管理类专业核心基础课程之一。该课程以政治经济学、西方经济学等内容为基础，使一般经济理论具体化，又是具体财政制度与政策制定和实施的基础，在学科体系中起着衔接一般经济理论和财政业务课的桥梁作用。通过该课程的学习，使学生在掌握公共财政基本原理的同时，学会运用相关理论分析我国政府运行与管理中的基本问题，认识现代政府的基本职能，并将现行财税制度改革与我国公共财政体系的建立结合起来，对完善经济管理类专业学生的知识结构，提高其专业综合素质具有十分重要的意义。 二、教学基本内容与基本要求 财政学作为研究政府理财活动的一门应用经济学科，其主要任务是阐明财政的基本知识和理论，介绍相关财税应用技能，培养学生分析和解决问题的能力。 具体教学内容包括： （1）财政学基础理论。该部分内容从政府与市场的关系着手，以市场失灵作为分析起点，解读政府干预的必要性及政府的经济作用体现——财政职能，同时通过公共选择理论进一步分析政府失灵的原因和表现。明确在混合经济中，公共经济政策的关键问题是选择两者的适当作用范围和配合方式。 （2）财政支出分析。介绍公共支出的类型、规模与结构、增长趋势及经济效率等理论问题并结合我国国情展开财政支出项目的具体介绍； （3）财政收入分析。了解财政收入的形式、种类及原则，掌握公共收入最主要形式--税收对经济的影响，进而了解我国的税收制度及改革。掌握公债的基本理论及政府非税收入的基本常识。 （4）财政预算与财政管理。介绍国家预算的基本理论、我国预算制度的发展与改革；掌握财政管理体制理论及我国分税制改革。 （5）宏观经济中的财政政策。了解财政政策是由支出政策、税收政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系，其运用是否得当，关系到经济能否持续稳定发展。掌握财政政策的基本理论及与货币政策的协调配合，了解我国财政实践中财政政策的运用及实施效果。 　　 三、教学内容及学时分配 教学内容 教学要求 重点 (☆) 难点 (Δ) 学时 安排 备注 财政原理 第一节 财政概念 第二节 财政理论发展与变迁 第三节 政府、市场与财政 第四节 财政职能 A C A B C ☆ Δ 9 第二章 财政支出 第一节 财政支出总论 一、 财政支出概念 二、财政支出分类 三、财政支出规模与结构 四、财政支出效率分析 B A B B ☆ Δ 6 第二节 购买性支出 一、行政、国防支出 二、文教科卫支出 三、政府投资性支出 B B B 3 第三节 转移性支出 一、 社会保障支出 二、 财政补贴 三、 税式支出 B B B 3 第三章 财政收入 第一节 财政收入总论 一、财政收入概述 二、财政收入规模分析 三、财政收入结构分析 B B B ☆ Δ 3 税收收入 一、税收原理 二、现行税制简介 三、税制改革综述 B B C ☆ 8 第三节 国债原理及制度 第四节 非税收入 B C 4 财政管理 第一节 政府预算制度 一、政府预算概述 二、政府预算程序 三、我国预算制度的改革与完善 第二节 政府间财政关系 一、政府间事权与支出划分 二、政府间税收划分 三、政府间转移支付 四、我国分税制管理体制改革 B C B BB B B ☆ 6 第五章 财政政策 第一节财政政策概述 第二节财政政策与货币政策的配合 第三节我国现行财政政策分析 B C B ☆ Δ 6 （教学要求：A—熟练掌握；B—掌握；C—了解） 四、建议实验项目及学时分配 无 五、教学方法与教学手段 借助多媒体教学手段，采用重点讲授，课堂讨论，讲解和自学相结合的教学方法。尝试采用讨论式、启发式、案例分析等教学方法，以培养学生的学习兴趣和创新能力。 六．建议教材与参考书目 1、《财政学教程》寇铁军主编，东北财经大学出版社 2006年 2、《公共经济学》蒋洪主编，上海财经大学出版社 2006年 3、《财政学》郭庆旺主编，中国人大出版社 2004年 4、《公共部门经济学》高培勇，崔军编，中国人民大学出版社，2001 5、《公共财政学》刘玲玲编，清华大学出版社，2000 6、《当代西方财政学》刘宇飞著，北京大学出版社，2000。 7、《新编公共财政学》唐朱昌主编，复旦大学出版社2004年 8、《州和地方财政学》[美] 费雪，中国人大出版社 2001年 《财政学》[美] 哈维S 罗森，中国人大出版社 2000年 10、《公共部门经济学》（第三版）[美]斯蒂格利茨，中国