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《社会政策概论》期末考点整理 D 1、社会政策体系有哪些领域（目录） 社会保障政策、公共卫生及医疗服务政策、住房政策、教育政策、就业社 会政策、社会福利服务政策、老年人社会服务政策、残疾人社会政策、保护妇 女基本权益的社会政策、未成年人保护和儿童福利政策、反贫困社会政策 2、各个政策内容、形式 看书、看笔记 二、名词解释（5X5=25分） 1、政策 政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的 各种行动的总和。有三层含义： （1）政策的主体主要是政府和政党。几乎社会中所有的正式组织都参与政 策的制定和实施，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大； （2）政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处 理各项日常事务； （3）政策包含了规则体系和各种具体的行动。 具体特征： （1）政策是有组织的活动； （2）政策具有明确的目的性和方向性；任何政策都具有具体的目标，它们 或是为了实现长远的组织目标，或是为了有计划地处理眼前的各种事务，或二 者兼有，否则就不能看成是一种政策； （3）政策具有明确的行为内容 （4）政策是规则体系与行为体系的结合。 2、公共政策 政府或社会公共权威机构（立法机构、司法机构和行政机构，有些还包括 执政党）为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和 行为准则。 基本特点： （1）公共性（主体、对象、目标、过程） （2）权威性 （3）价值选择 （4）阶级性与社会性的统一 3、社会政策 社会政策是政府或其他组织在一定价值的指导下，为了达到其社会目标而 采取的各种社会性行动的总和。 实质：政府在社会福利事务领域中的干预行动。 特点： （1）社会政策是政府为了满足人民群众的基本需要而提供的各种社会服务 的行动； （2）社会政策具有社会性的特征，其中包括社会性目标和社会性价值； （3）社会政策坚持福利性原则； （4）社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系； （5）社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征。 4、福利国家 福利国家是一种工业国家的国家形态；是资本主义国家通过创办并资助社 会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预， 以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的 利益和统治的一种方法。 5、社会需要 社会需要是指为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需要的各种条件 及必须设法满足的摄取状态，它分为人的需要和社会整体的需要。 人的需要：是指人作为生物有机体和社会存在物为维持生 存、发展、享受和从事各种外部条件的依赖及其 获得这些条件的主观愿望。 社会需要 社会整体的需要：是指为了维持社会整体的生存、运行和发 展所必须达到的条件。 6、社会保障 社会保障指由国家或立法保证的、针对 8 种主要收入风险（疾病、老年、 妊娠、工伤、残疾、失业（失收）、丧偶和失怙）而设立的、旨在增加收入安全 的制度安排。 特点： （1）主体是国家或政府，也需动员社会力量； （2）需通过国家立法强制实施； （3）社会保障的对象是全体社会成员； （4）通过国民收入的分配和再分配来实施，目标是化解社会风险，保障公 民基本生活需求，目的是维护社会稳定，促进社会发展。 7、就业社会政策 就业社会政策是以国家或政府为主体，在特定社会经济条件下实行的以促 进劳动就业、加强就业管理为主要形式，旨在解决问题、满足社会经济发展及 劳动者个人需要的一种社会政策。 实质：政府就业政策实质是政府在市场机制基础上通过公共行动对劳动力 市场的适度干预。 内容： （1）促进就业机会增多的社会政策； （2）合理分配就业机会的政策； （3）增强劳动者利用就业机会能力的政策； （4）对