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全过程工程咨询项目组织管理体系研究 摘要：随着我国建筑行业的不断发展，工程建设项目开始向着规模大、施工 复杂、投资高的方向发展，这就对建设单位的工程项目的咨询服务带来了更大的 冲击和挑战。传统的工程咨询服务有着阶段性和分散性的特点，已经逐渐无法满 足新形势下建筑单位的需求，基于此，我国提出了全过程工程咨询项目组织管理 体系，在项目投资决策、设计、招标、监理等全过程中，实现工程咨询服务，促 进了企业的健康和可持续发展。本文对全过程工程咨询项目组织管理体系展开分 析，通过对全过程工程咨询项目组织管理存在的问题进行探讨，并提出相应的体 系构建策略，希望可以为我国的全过程工程咨询服务的开展和提升提供参考和帮 助。 关键词：全过程工程咨询；项目组织管理；工作流程；体系研究 从上世纪六十年代开始，我国建筑行业逐渐开始向着现代化的方向发展，在 建筑工程项目的管理中，开始引用国外先进的精细化管理方式，传统的工程咨询 服务碎片化、单一性的问题开始逐渐凸显。为了解决工程咨询服务中出现的问题， 我国提出了全过程工程咨询服务模式，大力发展企业的咨询服务，促进了企业的 可持续发展。 一、全过程工程咨询的定义 全过程工程咨询是指对工程建设项目提供全过程的工程咨询服务，包括工程 项目的投资决策综合性咨询服务和工程建设全过程咨询服务。其中，投资决策综 合性咨询是将各专项评价评估一并纳入可行性研究的咨询服务中，统筹论证，提 高决策科学化水平；工程建设全过程咨询是指勘察设计、招标代理、造价、监理 等咨询单位提供的全过程咨询服务。 目前，工程咨询企业通过联合体的方法对工程建设项目开展全过程工程咨询 的工作，大部分的全过程工程咨询的团队来自不同的企业，并采用传统的组织结 构来管理，并没有与全过程工程咨询进行融合，导致出现组织管理层次混乱、责 任不清、工作流程条块分割的问题，还需要进一步的改进。 二、全过程工程咨询项目组织管理存在的问题 （一）缺乏完善的组织结构 1.管理层次混乱 在工程建设的项目管理中，分项管理的目标，可以将管理层划分为四个层次， 分别为决策层、协调层、执行层和操作层。其中决策层的主要工作是负责项目各 项计划的制定和管理；协调层的工作是协调项目内外的资源和矛盾，并以监督控 制的形式，为决策层提供参考；执行层是项目的执行者，落实项目的组织计划； 操作层主要负责项目的具体建设工作。目前，大部分工程项目建设的全过程工程 咨询队伍是由不同单位的人员临时组成的，在项目中组织层次众多，这就给各个 部门和团队之间出现信息传递和沟通的问题，造成管理知道混乱和监督不到位等 现象。在工程建设的项目管理中，如果全过程工程咨询项目存在管理层次混乱的 现象，就会导致全过程工程咨询服务的质量无法得到保证。 2.组织结构僵化 目前在大部分的工程建设项目中，全过程工程咨询服务，还采用的是传统的 咨询服务组织结构，存在着项目资源分配不均、配置重复、资源浪费、结构简单 等一系列问题。组织结构的僵化，让全过程工程咨询服务达不到管理目标，从而 导致项目咨询服务工作效率低下，管理混乱等现象，最终无法达到全过程工程咨 询服务的目的和作用。 （二）权利和责任划分不清 全过程工程咨询服务项目团队的建立，是由不同的项目建设单位共同建设和 组合的。其工作的内容包括项目前期的勘察和设计、招标代理、造价咨询，也包 括项目的建设管理和监理。全过程工程咨询服务项目团队的权力包括是项目的管 理和协调、材料与质量的检测、施工进度和质量的监督、项目竣工的移交等。全 过程工程咨询服务项目团队要对工程项目的各个环节进行组织管理，并设定项目 的管理机构，通过咨询人力资源和运用合理的技能，为委托人提供与管理项目水 平相适应的服务，帮助委托人实现项目预定目标等工作。全过程工程咨询项目部 对建设任务进行划分，在实践过程中发现各部分的权利与责任并不相等的现象， 导致工程建设项目出现纠纷，增加工程建设项目的投资成本。在全过程工程咨询 项目已经基本确定项目勘察设计、设备厂家、施工单位等参与方的情况下，咨询 单位在这个时间节点加入到工程建设项目的建设队伍中，很容易出现咨询单位为 工程建设项目的工程设备质量、施工技术水平等方面的责任，造成咨询单位在项 目中的权利与责任不对等，这些问题都会阻碍全过程工程咨询的推广。 （三）工作流程条块分割 一直以来，我国的工程咨询业都是以专业化咨询服务为主，主要包括投资决 策、勘察设计、招投标代理、项目监理、造价咨询，管理咨询等咨询业务。专业