《制革工业污染防治可行技术指南（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《制革工业污染防治可行技术指南 》编制说明 （征求意见稿） 1 标准编制背景 1.1 任务来源 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气 污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》等 法律，防治环境污染，改善生态环境质量，推动制革工业污染防治技术进步，依托水专项课题“重 点行业最佳可行技术评估验证与集成”，在前期研究基础上开展本标准的编制工作。由中国皮革制鞋 研究院有限公司、中国环境科学研究院、中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）有限公司、河北中皮 东明科技有限公司、华南理工大学等单位共同承担《制革工业污染防治可行技术指南》的编制任务。 1.2 工作过程 1.2.1 第一阶段 2011 年 5 月起，项目编制组针对国内外制革工业现状开展深入调研，查阅了欧盟和美国等发达 国家的标准体系和污染防治可行技术的相关文件，以及我国制革工业污染防治相关的管理政策和文 件等。采取现场考察、座谈和调研问卷等形式对国内制革企业开展调研，并与地方生态环境部门和 行业协会等部门合作开展调研工作。2013 年 10 月，项目组编制完成了《皮革及毛皮加工工业污染 防治可行技术指南》（征求意见稿）及编制说明。 2014 年 1 月～7 月，原环境保护部以环办函〔2014〕64 号文向各有关单位征求意见，编制组根 据反馈意见修改形成了《皮革及毛皮加工工业污染防治可行技术指南》（送审稿）。 2014 年 8 月，对《皮革及毛皮加工工业污染防治可行技术指南》（送审稿）召开了预审会，形 成了专家意见。根据专家意见修改形成了《皮革及毛皮加工工业污染防治可行技术指南》（送审稿）。 1.2.2 第二阶段 2016年，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号，以下 简称《实施方案》），明确了排污许可制度改革的顶层设计和总体思路。制革工业作为《水污染防治 行动计划》中规定的重点行业之一，应于2017年底前完成排污许可证的核发。根据排污许可证内容， 行业污染防治可行技术是排污许可证管理中的重要内容之一。 2017年10月，编制组依托水专项课题“重点行业最佳可行技术评估验证与集成”，根据当前环 境管理新形势和新要求，结合前期的研究成果，将研究范围精确至制革工业，对制革工业现状进行 了全面的整体调研，编制《制革工业污染防治可行技术指南》（征求意见稿）及编制说明。 2020 年 4 月 10 日，生态环境部科技与财务司委托环境标准研究所通过网络视频形式组织召开 《制革工业污染防治可行技术指南》征求意见稿技术审查会议。专家组认为编制单位征求意见稿材 料齐全，内容完整、规范，依据充分，提出指南需进一步体现制革工业含铬废水的特征、充实完善 相对应的污染防治可行技术、并与《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》（GB 30486—2013） 修改工作充分衔接等建议。编制组按照会上讨论结果和专家意见，对标准文本和标准编制说明进行 了修改完善，对指南中制革工业含铬废水的特征进行了进一步的细化，充实完善相对应的污染防治 1 可行技术，并依据GB 30486 修改单中的相关内容对指南进行了修改。同时，对其余的一些内容和 细节进行了修改完善，最终形成 《制革工业污染防治可行技术指南》（征求意见稿）及编制说明。 2020 年 11月，生态环境部科技与财务司针对本标准征求了部内水生态环境司、大气环境司、 土壤生态环境司、固体废物与化学品司、环境影响评价与排放管理司意见，以上司局对标准文本提 出了修改意见，编制组根据修改意见对标准文本及编制说明进行了修改完善。 2 标准编制的必要性分析 2.1 国家环境管理部门要求 （1） 《中华人民共和国环境保护法》要求 《中华人民共和国环境保护法》第四十条第二款要求企业应当优先使用清洁能源，采用资源利 用率高、污染物排放量少的工艺和设备，采用废物综合利用技术和污染物无害化处理技术，以减少 污染物的产生。 （2） 《水污染防治法》要求 《水污染防治法》第四十四条要求造成水污染的企业进行技术改造，采取综合防治措施，提高 水的重复利用率，减少废水和污染物排放量。第四十五条第一款要求排