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公务用车制度改革的思考 公共车辆是指缔约国、非政府组织、公司、事业单位或者社会组织通过国家公共财政购买的车辆。它可以用于公务和其他官员的日常公务。公车为公务人员执行公务带来了极大便捷, 有效提高了工作效率。然而, 随着公车数量的不断增长, 公车的使用费用也在不断增加, 这加剧了资源浪费问题。除此之外, 由于公车大量使用而造成的腐败问题也在不断滋生, 这些都为整个社会带来了负面影响。因而, 为了净化社会风气, 对公车的使用制度进行改革, 已经显得尤为迫切。 一、 公车改革是否会对经济支出进行规制 之前我国对某些地区进行了公车改革, 虽然取得了一定成果, 积累了部分有用的经验, 但是从改革情况上看, 公车改革并未有效的减少经济支出。这表明, 我国当前的公车改革中, 依然面临着改革的诸多困境。 (一) 取消公车使用,强化公务人员管理 对于公车改革政策, 部分偏远地区和机关单位并未真正相应国家政策的号召, 依然保留公车的使用, 这使得公车改革的政策难以执行。有一些区域取消了公车使用或者强化了对公车使用的管理, 这使得公务人员在使用公车时, 手续批准较为复杂, 继而影响到了公务人员的公务执行情况, 降低了公务人员的办事效率。而当前公车限制问题, 也影响到了政府对突发事件的应对能力, 使得一些地方在出现紧急状况后, 政府部门难以发挥自己的职能, 进而扩大了不良事件的发生几率, 严重影响到了社会的安定、团结 (二) 车补限度不明确,车补费用应根据具体的制度来发放补贴,并注意受 当前很多地方, 在进行公车改革时, 会有相应的货币补贴措施给予补偿。然而这一措施, 并未对补贴范围进行明文规定, 这使得过高的车补费用, 会加大国家的财政压力, 然而过低的车补, 则会滋生人们的不公正情绪。一方面, 会降低基层公务人员的工作积极性, 另一方面, 群众会以为车补是给公务人员的福利, 继而引发群众的不满。 (三) 公车补助的性质 公车的减少或取缔, 必然会造成一定的社会波动, 加大了公务人员外出办事的交通费用, 因而需要发放一定额度的资金作为公车补助费用。然而, 由于公车改革的实施范围具有限制性, 这就会存在部分单位的公车并未纳入公车改革中, 这使得部分公务人员在享受公车的同时, 依然享受车补, 增加了国家的财政负担。 二、 中国公共交通改革的策略 (一) 加强对公车使用情况的检查 当前许多国家在公车使用时, 都做出了明文规定, 公车只能用于公务, 不能用于办私事。因而, 必须要明确禁止私人使用公务车, 不定期对公车的使用情况进行检查, 司机在没有公务要办的情况下, 必须将车辆停在相关单位。倘若发现部分行政人员在未经批准的情况下使用公车, 要加大对其的处罚力度, 对于一些了解公车使用制度, 但依然违反制度, 相关单位可以追究其刑事责任。同时, 还应建立完善的公车使用制度, 由专人负责管理车辆, 切实加强公车的管理。 (二) 建立浮动的交通补贴制度,进行车补结合。对于工作岗位 补贴标准的发放, 应该以当地的经济水平、地方的财政收支、居民的经济条件相适应, 标准的设定, 要切实考虑到国家、人民、个人的利益关系, 要注重以工作岗位承担的公务量为参考, 建立浮动的交通补贴制度, 调整不同工作岗位、不同工作性质的车补费用, 同时在制定补贴标准时, 还要广泛听取社会各方面的意见, 使车改的交通补贴科学合理。2015年12月17日, 《福建省直机关公务用车制度改革实施方案》经过省委、省政府、中央公车制度改革领导小组的批准, 将省直机关公务交通补贴标准, 按照工作岗位、公务性质的区别, 划分为500元-1690元不等, 这有效解决了不同岗位之间公务出行不均衡的问题。 (三) 量化公车违规行为 我国的公车改革, 可以借鉴国外公车使用方面的经验, 利用一些技术对公车违规行为进行量化, 这有利于公车的规范使用。例如, 用一些特殊字母的车牌号来代表公务车, 还可以利用电脑监控技术, 来遏制公车私用行为。 (四) 有利于行使民众的监督权 新闻媒体和人民大众, 要想发挥自己的监督权, 需要获取公车使用的信息。这就要求政府部门要利用一些正式渠道, 发布全国范围内相关单位购置公车的数量、车型、所花费用等情况, 这有利于民众发挥自身对政府部门的监督权。同时, 人大代表在听取政府的预算、决算时, 要将公车消费情况在会议上进行讨论, 对于政府不合理的预算要求, 要敢于否决。通过加强监督, 推动公车改革的顺利实施 结束语 公车改革不是一蹴而就的, 国家不仅要将公车改革实施下去, 更应该将公车改革坚持到底。社会应该充分认识到公车改革的重要性, 坚持从各地区的车改中, 吸取经验和教训, 制定出合理的公车改革方案, 进而促进我国市场经济的繁荣, 净化社会的不良风气, 促进社会的和谐及稳定发展。