清代的州县审判与京控.docxVIP

清代的州县审判与京控 根据清代法律，如果当事人对国家和县的手续不满意，可以向上级司法机关的上级主管机关投诉。 一、 控制条件 根据大清法律的规定, 上控必须符合一定的条件: (一) 州县的审理 清律规定:“军民人等遇有冤抑之事, 应先赴州县衙门具控, 如审判不公, 再赴该管上司呈明, 若再有屈抑, 方准来京呈诉。” 州县是审理民事案件的第一审程序, 任何案件都必须首先经过所属州县的审理。只有经过州县审理后, 方可上控, 并且其上控必须是逐级进行:即在州县审理之后, 只能向其所属上司呈明;如再不服, 方可向其上一级主管机构上控。依此类推, 逐级上控, 直至京控。对此, 清律规定:“凡军民词讼, 皆须自下而上陈告。”否则, 将予以处罚。“即实亦笞五十” (二) 政党行政权 所谓越诉, 即越级呈控。按照清代法律的规定, 诉讼依县、府 (直隶州厅) 、道、司院的次序投告, 不依次序, 越级呈告, 就是越诉。如果不在本州县呈诉, 辄赴上司呈诉或上控不按律逐级进行, 都称为越诉。 清律规定:“凡军民词讼, 皆须自下而上陈告, 若越本管官司, 辄赴上司称诉者, 即实亦笞五十。” 为防止越诉, 清律规定:“凡在外州、县有事款干碍本官, 不便控告, 或有冤抑审断不公, 须于状内将控过衙门审过情节开载明白, 上司官方许受理。若未告州、县及已告州、县不候审断, 越诉者, 治罪;上司官违例受理者, 亦议处。” 清代之所以严禁越诉, 主要是为了维护封建的统治秩序。在统治者看来, 百姓们就应当安分守己, 听候父母官的裁决, 而不要随便跑到“祖父”处去告状。 (三) 省民人赴京控告 清代禁止越诉, 但允许逐级上控直至京控。由于百姓对京城皇帝和上司的期冀及冤案的积压, 使得他们总是对京控充满了希冀, 把京控看作是司法救济的最后一道防线, 因而只要有可能, 人们总是希望去京控。但由于京城是王朝统治的中心, 京师重地关乎王朝的安全与巩固, 而更多人的京控无疑是对王朝统治的威胁。有鉴于此, 清代统治者对京控的控制是非常的严格的。乾隆三十四年 (1769年) , 左都御史素尔讷条奏定例: 外省民人赴京控诉, 究问曾否在本省各呈告有案, 令其出结。如未经控理, 将该犯解回本省, 令督抚等秉公审拟题报。其先经历控本省衙门, 已据审结题咨到部, 复又来京翻控者, 即交刑部将现控呈词核对原案, 如所控情事与原案只小有不符, 而又事关重大者, 或曾在本省历控尚未审结报部, 虚实难以悬定者, 将该犯交刑部暂行监禁, 提取该省案卷来京核对质讯;或交该省督抚审办, 或请钦派大臣前往, 临时酌量, 请旨查办。如本省未经呈告, 捏成已告者, 照诬告加等律再加一等治罪。 而对于民事案件的京控, 乾隆三十七年 (1772年) 律例馆按语云:“外省州县小民, 敢以户婚田土细事来京控诉, 必非安分之人, 仅将原呈发还, 无以示儆。今拟于听其在地方官衙门告理下, 添入仍治以越诉之罪一句。” 又嘉庆五年 (1800年) , 步军统领衙门奏准定例: 军民人等遇有冤抑之事, 应先赴州县衙门具控。如审断不公, 再赴该管上司呈明。若再有屈抑, 方准来京呈诉。如未经在本籍地方及该上司先行具控, 或现在审办未经结案, 遽行来京控告者, 交刑部讯明, 先治以越诉之罪。 嘉庆十年 (1805年) , 刑部奏准定例: ……至钱债细事、争控地亩, 并无罪名可拟各案, 仍照例听城坊及地方有司自行审断, 毋得概行送部。 由此可见, 对于京控, 清政府是有着严格的控制的, 只有重大的刑事案件, 才可有条件地京控, 而对于民事案件, 则是严厉禁止京控。 二、 控制流程图的上部 与州县级诉讼一样, 上控也须呈递状式, 并且也须按一定的格式书写。 (一) 控制类型和风格的上下 1. 普通书写纸质 这是一种书写在没有任何格式的普通纸上的状式。它的状纸不是由官府统一印制出售的, 而是普通的书写用纸。虽然如此, 但在书写格式上, 当事人一般还是尽力按照上控状式的格式要求进行书写。 2. 状式类状式 这是一种书写在由官府统一印制的状纸上的标准的上控状式。这种状式与县级的状式除具体内容不同 (如戳记上的府正堂、府正堂的称呼及状尾的状式条例) 外, 其格式完全相同, 也是由状首、状尾组成, 且基本书写要求也无大差别。 (二) 处理事务者不得 根据四川宁远府上控状式所附“状式条例”, 上控须符合如下要求: 告贪官污吏无过付赃证者不准。 未赴州县控理辄行越诉者除不准外仍按律究处。 不将控过衙门批断情节声明及再诉不叙前词年月拟语者不准。 事非切己借地方公事连名具呈者不准。 告一事而牵连多人者不准。 本属细事辄捏大题混行具控者除不准外仍重处。 无奇冤极枉击鼓喊禀者除不准外仍提究。 此外, 在四川保宁府的上控状式后也列有如下规定: 赦前之事告言人罪