1+X证书制度下企业参与校企合作内生驱动力不足的研究.docxVIP

? ? 1+X证书制度下企业参与校企合作内生驱动力不足的研究 ? ? 谢沐倩 （广西大学行健文理学院，南宁 530005） 0 引言 随着我国进入经济社会加速转型和升级的发展阶段，劳动力供给侧的矛盾日益凸显，因此加快发展职业教育、培养社会所需的高技术技能人才迫在眉睫。2014 年，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，首次明确企业的重要办学主体地位。2017年，国务院办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》，指出要充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，构建校企合作长效机制。2019 年，国务院又出台了《国家职业教育改革实施方案》，提出“推动校企全面加强深度合作”，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下简称“1+X 证书制度”）工作。国家相继出台的一系列政策，对职业教育的改革和发展作出了重要的战略部署，这也意味着加强校企合作，创新职业教育办学模式已成为国家意志。 1 相关概念阐述 1+X 证书制度是我国职业教育的重要制度设计。其中，“1”为学历证书，全面反映学校教育的人才培养质量；“X”为若干职业技能等级证书，是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需的综合能力。1+X 证书制度不仅是人才培养改革的政策问题，还是探索产教融合、校企“双元”育人的实践问题，更是职业教育理念和价值选择的问题。校企合作是指学校与企业建立的一种合作模式。其是一种注重培养质量，注重在校学习与企业实践，注重学校与企业资源、信息共享的“双赢”模式。内生驱动力是指在需要的基础上产生的一种内部唤醒状态或紧张状态，表现为推动有机体活动以满足需要的内部动力。它是企业参与职业教育、校企合作的本质原因。胜任力模型是指对组织或企业中的某一个职位，依据其职责要求所提出的，为完成本职责而需要的能力支持要素的集中表示。它是将某一工作中成就卓越与成就一般的人区别开来的深层特征。 2 企业参与校企合作内在驱动力不足的原因 2.1 短期投入成本高 1+X 证书制度下，企业作为其中的办学主体，最大的利益诉求就是实现人力资源和经济效益最大化。但当前的实际情况是，无论是顶岗实习还是招聘，企业都会对新入职员工进行岗前培训，使其更高效率地为企业服务。对员工培训就会消耗一定的人力、物力、财力，企业作为追求利润的经济组织，最终目的还是效益最大化。目前，部分学校培养的人才难以满足企业各个岗位的需求，短时间内很难给企业带来经济价值。苏州大学教育学院冉云芳博士在其撰写的《企业参与职业教育办学的成本收益研究》一书中提出，企业参与职业教育办学的前3 个月都处于亏损状态，从第4个月开始才进入盈利状态，第9 个月才能收回前期投入的所有短期成本。这就导致企业参与职业教育办学极易受到短期成本的影响。 2.2 长期收益低 当今社会学生所学知识体系仍旧与实际工作存在差异，尽管1+X 证书制度已经在多个地方的多所学校启动，但由于启动时间较短，还需要时间研究磨合，加之不同规模、不同企业参与校企合作的差异性较大，未能真正意义上满足各方利益相关者的需求。学校的人才培养水平没有达到企业的用人标准，这就导致不管是学生还是企业都存在心理落差，学生因此频繁离职，而且不断重复岗位招聘也对企业在时间成本和经济成本上产生了较大影响。根据调查，2016 年大学生毕业离职率为34%，这从侧面反映了当前人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应。学生的留任率不高致使企业长期收益低，这也是企业参与校企合作内生驱动力不足的深层原因。 2.3 参与地位低，合作机制不健全 企业作为市场经济主体，日常经营运作基本与教育无关，既没有体系化的教育资源，也缺乏相关的教育理论研究和实践经验，因而在校企合作中企业的意见往往被学校忽视。此外，校企合作机制仍不健全。当前，我国实行“政府主导、行业参与、学校实施”的现代校企育人教育模式，尚未设立专门的校企合作管理机构，校企之间一旦发生矛盾纠纷，往往只能向行政部门申诉处理，但往往处理流程冗长，效率低下。企业育人选配和成本抉择难题是现实条件制约，在任何企业中，高级技术人才都是稀缺资源，承担着创造高价值的工作，让这类人才花费精力和时间指导学生，会导致其用在生产工作中的精力和时间减少，从而影响企业的整体生产效率，提高企业的运作成本和用人成本。同时，企业育人也缺乏向学徒传授真才实学的内在动力。 2.4 相关利益者责任缺失 尽管国家对校企合作给予了政策支持，也提出了鼓励措施，但真正落实到地方时仍然存在不足。中央与地方在推进校企合作的途径方面多限于舆论宣传，缺乏落到实处的政策优惠和补偿机制，如财政投入政策、税收优惠政策和信贷支持政策等。政府相关政策落实不到位，培训评价组织不够重视，学校与企业缺乏深度交流，企业参与热情不高。这些政策利