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我国数字政府发展的现状与问题研究 1 基于新一代信息技术的政务数据治理 数字政府是基于互联网技术的新型政府运作模式。其目标是利用云计算、大数据、区块链、5g等新一代信息技术，在政府服务场景的指导下，开展政府数据的科学实践。通过数据激励，政府决策更加科学、高效、正确管理。数字政府的建设是推动国家治理体系现代化的关键，是发展数字经济的重要引擎。 2 发展过程 随着思想、环境以及技术水平的不断变化和提升，在国家战略的引导下，我国数字政府经历了萌芽期、成长期以及巩固期，现已进入全面提升期。 2.1 实现政府部门互联互通 2001年以前，是我国数字政府发展的萌芽期，这个阶段我国通常称为“电子政务”，中国政府先后实施“三金工程”与“政府上网工程”，旨在建设政府专用的基础信息网，实现各政府部门之间的互联互通;推动我国各级政府各部门网上站点正式建立，以便提供政府信息共享和惠民便民服务。 2001—2014年，是我国数字政府发展的成长期，数字政府围绕“两网一站四库十二金”规划迅速成长，政务信息共享和业务协同不断推进，政府部门逐渐适应移动互联网的发展。 2015—2018年，是我国数字政府发展的巩固期，在这个时期，数字政府建设逐步升级为我国发展推进的重点任务，业务协同实现统筹规划，网络安全和信息化推进成为我国数字政府建设的重点 2.2 建设主体阶段 2018年至今，是我国数字政府发展的全面提升期，我国数字政府的理论体系逐步形成，基础设施不断夯实，发展模式持续创新;国家发布了《进一步深化“互联网+”政务服务推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》等多项政策文件，旨在推进政务信息开放共享，提高政务服务能效，实现办公协同。在这个时期，以平台驱动的数字政府成为发展的重点，政务中台开始逐步发展，部分政府将政务中台的建设纳入数字政府规划。2020年，政务中台在部分省市“抗疫”行动中发挥了重要作用，建设政务中台逐步成为发展数字政府的重点工作。 3 建设政务中平台 随着互联网和信息技术的不断发展，数字政府逐渐形成“四横两纵”的总体架构。“四横”指基础设施层、平台层、业务层以及用户层，“两纵”指安全保障体系和标准规范体系 (1)基础设施层是支撑数字政府发展的基础，包括网络层和感知层。 (2)平台层是促进数字政府建设发展的关键，包括政务公共数据平台、政务公共服务平台、政务协同办公平台三大政务平台和一个政务中台。 (3)业务层是可以满足公安、应急、监管、民生、教育以及卫生等各种业务的业务系统合集。 (4)用户层的用户包括政府部门、企业与公众，针对不同的用户将提供不同的服务。 安全保障体系能够保障基础设施安全、网络安全、数据安全、信息安全;而标准规范体系则是由基础设施标准、数据标准、业务标准、服务标准、管理标准、安全标准7部分组成。 我国数字政府建设发展逐渐成熟，数字政府理论与制度逐步完善，国家及省级政府统筹力度不断加强。随着科技的进步，创新技术在数字政府建设中的运用成果显著，促进了数据开放共享，提高了公共服务效能以及政府办公效率。为了支撑数字政府业务迭代，避免重复建设造成的资源浪费，提高应急响应开发能力，各地对政务中台建设的研究逐渐深入，建设步伐明显加快。 3.1 成立数字政府领导小组 我国对数字政府的重视程度明显加强，各级政府对数字政府建设的引导力度加强，除了出台数字政府规划，多地成立数字政府领导小组，旨在通过政务管理统筹组织实现数字政府建设的推进。例如，广东省政府在广东省“数字政府”建设总体规划(2018—2020年)中确立了包括“管运分离”的管理架构、“整体协同”的业务架构，计划了3年实施步骤，为广东省数字政府建设指明了方向，在广东省数字政府统筹协调建设方面具有重大作用。 3.2 数据共享和互联互通能力不断加强 经过数十年的规划和建设，我国在发展数字政府方面已有显著的成效，政府政务治理能力逐步提升。 (1)各省市纷纷确立管理政务公共数据的专职机构，政务公共数据平台的建设不断增多，数据共享开放、互联互通能力不断加强。例如，“云上贵州”政务公共数据平台推动了贵州省数据从“云端”向政府、企业和公众运用落地。 (2)大数据、云计算、人工智能以及区块链等创新技术在数字政府建设运用中不断深入，尤其赋能于市场监管，进一步推进了市场监管精细化发展。例如，浙江的“互联网+”订餐监管应用通过相关数据的采集、汇聚和分析，发出预警信号并锁定高风险场所。 3.3 公众生活和工作工具平台 (1)我国各地政府集约化建设步伐加快，政府网站瘦身成效显著，一体化政务服务平台不断提升和扩展，政务服务效能不断提高。例如，广东省政府发布的“粤省事”微信小程序是典型的一体化政务服务平台，该平台已实现509项高频政务服务事项的“指尖办理”，逐步