关于拆迁难的几点思考维护好群众利益是实现和谐拆迁的根本沧州市许官屯项目拆迁成功实践的启示.docxVIP

关于拆迁难的几点思考维护好群众利益是实现和谐拆迁的根本沧州市许官屯项目拆迁成功实践的启示 0 维护群众根本利益 城中村改造是改善城市品味、改善城市环境、省委、省政府提出的“三年改革”的重要内容。它也是科学发展和为人民服务的重要举措。在历年来的改造拆迁工作中, 拆迁难问题严重阻碍了改造的进程。问题的关键就在于被拆迁群众的利益问题。拆迁户往往认为补偿标准低, 自己的房屋不能得到相应的补偿等原因不理解不支持拆迁改造, 甚至还会因为拆迁中的矛盾和问题激化, 引发群体性上访等不利于社会和谐稳定的事件发生。因此, 破解“拆迁难”这个“顽疾”, 切实维护好群众的根本利益是加快城中村改造步伐的关键。也是摆在各级政府面前必须正确面对和解决的重要课题。 沧州市现有城中村47个, 人口6万多人, 拆迁改造的任务非常艰巨。许官屯城中村改造项目自2005年开始谋划, 因为群众意见不统一而搁浅。2008年再度启动时, 又遭遇美国金融危机、国内房地产市场低迷等不利因素。然而, 许官屯城中村第一期、第二期拆迁分别仅仅用了16天时间基本完成953户的拆迁任务。不仅创造了拆迁工作的“许官屯速度”, 为沧州创造了一个新的拆迁里程碑。而且没有出现一例上访事件, 群众普遍感到满意和认可, 真正实现了“和谐拆迁”。许官屯改造项目中的经验和做法, 为破解“拆迁难”, 为今后其它城中村改造项目提供了有益的启示。 1 坚持“工程实”,确保民生工程 在城中村改造中, 被拆迁居民与开发商之间由于存在着天然的利益冲突, 很难直接建立起互信关系。因此政府作为拆迁工作的主导, 开发企业和被拆迁户的中间“桥梁”, 在积极为开发企业提供热情服务, 创造良好环境, 保证企业能够获得合理利润的同时, 还要站在群众的立场上, 敢于、善于与开发商争利益, 真正从群众的根本利益出发, 真心实意地把拆迁安置作为造福百姓的民生工程, 是能否得到群众的真正信任, 做好各项工作的关键。 作为地方政府, 积极与开发企业协调沟通, 提供热情服务, 主动采取措施解决项目建设过程中遇到的实际困难和问题, 积极协调市政府和有关职能部门在城建规划、项目用地、税费缴纳等方面, 对开发企业给予大力支持和政策扶持, 主动承担工作量最大、难度最大的群众工作等等, 赢得了企业的赞誉。 “拆迁难”最主要的原因就是拆迁补偿标准问题, 也就是群众利益问题。此次拆迁补偿一是执行同类区域最高地价和房屋重置价;二是实际补偿价格在评估价格基础上再上浮动25%。同时尊重历史, 尊重现实, 合理计算被拆迁房屋面积, 第一奖励期的大幅优惠, 住宅转商业用房的优惠, 商业门市优先购置价格优惠, 物业费、过渡期安置费, 搬迁费等诸多优惠措施, 有效地调动了被拆迁户的积极性, 真正让被拆迁户得到了实惠, 为“和谐拆迁”奠定了良好基础。 立足长远, 科学规划。在改造区域内建设与群众生活息息相关的大型蔬菜地下超市、综合医疗机构的基础设施, 投资4000万建设高标准的小学、幼儿园。这些公共设施的建设方便了群众教育、休闲和实际生活的需要。也使居民真正能看到改造后的美好前景, 增强了群众对拆迁改造的信心。 2 确保广大群众利益 邀请市区两级拆迁部门的专家和资深律师严格指导和监督整个拆迁评估程序环节, 把好法律关和政策关, 每出台一项政策、每实施一个拆迁环节, 每做出一项决策, 都提前组织相关人员集体进行研究, 由专家律师严格把关, 确保准确严密, 合法无误。并由检察院的检察官进行全程监督, 坚持原则, 杜绝“人情拆”的现象, 切实保障了广大群众的切身利益。 每天定时广播, 使广大被拆迁居民深入了解项目建设的重大意义和关于城市房屋拆迁管理方面的各项条例、法规, 做到家喻户晓。工作人员深入居民家中, 面对面地做好宣传、发动和解释工作, 并向居民发放包括拆迁评估政策、法律法规、项目鸟瞰图和户型设计图等宣传资料在内的明白袋, 让每个被拆迁居民能更加细致地了解相关的政策法规和项目建设意义。及时将拆迁评估有关的条例法规、项目建设的各种批文、住宅户型设计图、建筑质量标准、评估公司简介、拆迁安置补偿办法等内容在公开栏内进行公开, 既让群众了解、掌握法律、法规和政策, 又同时接受群众监督。 为保证拆迁程序的公平公正, 采取了民主推荐评估机构, 评估初评结果进行为期七天的公示, 签订补偿协议时由拆迁公司、企业、社区、指挥部多方工作人员分别审核、相互监督等系列措施, 保证了程序与结果的公平公正, 赢得了广大群众的信任。 3 坚持配合拆迁,解除群众的东北部 认真解决好“特殊户”的拆迁问题, 对于被拆迁房屋面积小, 补偿低的“特殊户”, 协调企业在设计安置住宅楼时, 设计包括大量小户型、小面积楼房在内的43种户型, 另外, 积极为被拆迁居民在城区范围内提供部分过度房源, 让居民能够租得起