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2002年阿利耶夫同意同意了新疆金融监管 2002年以来，孟加拉国政府加强了对经济发展的促进和监管。该州总统在接下来的几年里再次关注经济问题。 2002年4月25日和5月13日,阿塞拜疆总统阿利耶夫在总统府分别会见了本国企业家代表和外国企业家代表,认真听取了他们的意见和抱怨。企业家代表对许多政府管理部门的工作提出了批评,反映了一些具体问题。意见主要集中在海关、税务部、通讯部、供电供水部门和铁路航空等垄断企业身上。发言者批评政府办事机构官僚主义严重;法规和政策不透明,政出多门;需要许可证的经营项目多,发证机关也多,索贿受贿猖獗;税制不统一,操作不透明,现行税率不利于发展生产;各种检查名目繁多,税务、海关、卫生部门随意搜查处罚企业;中央银行任意查封企业账户;通讯部搞行业垄断,服务质量差,收费过高;垄断部门乱收费、乱罚款,随意断电、断水、断气等。 两次会见之后,总统办公厅和有关部门汇总归纳本国和外国企业家代表的意见,责成有关部门研究制定具体政策措施。 经过数月的酝酿,从2002年8月份起,阿塞拜疆政府陆续出台了一系列政策措施,下面对其进行简要介绍: 一 基金筹集方面 2002年8月7日,阿塞拜疆总统批准了阿塞拜疆扶助企业国家基金的新规章。它规定基金是国家机构,独立法人,由经济发展部管辖。同日还批准基金使用条例,共九章,包括:总则、基金用途、授权银行、最终用户(受益人)授贷和使用、贷款限额、贷款期限和利息、优惠期、贷款服务以及项目审查。 有评论认为,现条例简化贷款程序,过去需经九道审批手续,现在只剩两道,即基金本身和代理银行。根据新规章最高贷款期限为5年,而过去只有1—2年。规定可发放四种贷款,其中两种微型贷款:1千美元以内和1千一1万美元的还款期为1.5年;两种中长期贷款:1万一3万美元,还款期为3年;3万一10万美元,还款期为5年。最后一种贷款主要用于发展旅游和基础设施建设。基金贷款利息大大低于商业贷款,其中非生产性企业贷款利息为4%,生产性企业贷款利息为2%,微型贷款利息为1.5%,媒体贷款利息为0.5%。 此项基金以前就存在,但使用规则不明确,条件苛刻,企业很难使用。目前国家预算此基金项下有130亿马纳特积累,虽然数额不大,但由于机制不完善,一直贷不出去。2003年的国家预算计划拨款500亿马纳特给基金。预计未来三年国家预算拨款将不少于1 500亿马纳特。新政策正是为了配合计划,完善基金管理和使用。 二 哈萨克斯坦政策扶持中小企业发展的现状 2002年8月17日,阿利耶夫总统签署总统令,批准发布《阿塞拜疆共和国2002—2005年度发展中小企业的国家规划》。规划由经济发展部拟定,涵盖了未来三年政府在扶持中小企业方面将采取的所有措施和步骤,几乎涉及所有与经济有关的政府部门、金融管理部门和司法机构。 这是阿塞拜疆独立后第二个中小企业发展规划,前一个(1997—2000年度)发展规划规定的任务基本完成,中小企业在阿塞拜疆的发展初步形成气候。通过私有化和发展中小企业,私有成分在阿塞拜疆经济中的比重占主导地位。截至2001年底,非国有成分分别占国内生产总值(GDP)的71%、工业产值的48.3%、农业产值的99%、建筑产值的76.1%、国内贸易的98.4%、居民有偿服务的62.5%、客运的83. 在阿塞拜疆财政收入的39.6%来自非国有部门。在非国有部门就业的人口占全部就业人口的70%。截至2001年底,国家正式注册的非国有法人单位超过5.86万家,其中80.1%是中小企业。近五年来中小企业在国内生产总值中所占比重从24.7%增加到42.7%。 但政府认为其发展速度还不够,与稳定的社会政治和宏观经济形势不相适应。特别缺少具有战略意义的可形成互补结构的有潜力的中小企业。中小企业对出口和改善出口结构方面的影响有限。地域发展不平衡,70%的中小企业集中在巴库及其周围地区。国内生产者内部联系较弱,中小企业和大企业的合作及集约化未达到相应水平。 阿塞拜疆政府将把加快发展中小企业,加强其在形成市场经济体系,使之适应国际经济环境方面的作用,解决经济社会问题作为其经济政策的优先发展方向。为此将扩大国家扶持中小企业的措施实施范围,强化其具体方向。规划的具体内容如下: (一) 该计划的目标 改善企业经营调节体系,发展人力资源,加强技术、财政支持的机制,加强法律保障,为企业发展创造良好环境。 (二) 该计划的法律基础 以《宪法》、《民法典》、《企业经营法》、《扶持小企业法》等法律为基础。 (三) 信息系统的构成 完善中小企业登记注册、办理经营许可、产品认证等的规则,运用现代信息技术改进企业信息系统。建立企业活动培训体系,协助企业建立和发展国际业务联系,建立对生产出口产品提供技术、物质、财政援助的机制,扩大对生产型企业的贷款和投资,保证地方企业发展,促进国内