国有企业集团财务管理及其模式探讨.pdfVIP

首席财务官 HIEFFINANCIALOFFICER 国有企业集团财务管理及其模式探讨 李超 （中信城市开发运营有限公司，北京 100027) 摘要：随着国有企业的升级、转型与改革，无论是发展规模还是经营模式都发生了巨大改变，最突出的 特点是形成了跨地域、跨行业的集团型企业。在此背景下，以往的财务管理理念已无法适应大型国企集团的运 营，尤其是财务管理模式不符合现代企业精细化要求的问题越发突出。如何整合集团资源、实现财务活动的统 筹管理，成为企业管理的重要目标。本文简述了国有企业集团的特点、财务管理原则与内容，分析了财务管理的 不足之处，并从模式优化的角度提出一些管理建议。 关键词：国有企业集团；精细化管理；财务管理 中图分类号：F279.241 文献标识码：A DOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.03.014 0引 需结合公司的具体情况而定。总体而言，财务管理具有 以财务管理的视角来看，企业集团指的是以产权 “集权”与“分权”两种基本模式，但实际工作中，单一 作为连接母公司、子公司多个法人的纽带，从而形成 使用某一种管理模式的情况比较少见，通常是二者结合 的企业联合体。当然，与普通企业集团相比，国有企业 使用。比如集团母公司在做出重大、严肃的决策之前， 集团有其特殊之处，尽管二者都属于多法人企业联合 必须保证财务管理处于主导地位；子公司并无重大事 体，但国有企业集团的大部分产权都归属于国资委，集 件的决策权，只负责具体的财务管理活动，其分内职责 团母公司只是扮演受托运营的角色。在国有企业集团 是调动财务人员的主观能动性，培养其高度的职业责任 组建成功后，总部往往代表国资委直接控制各个子公 心，激发工作积极性，从而更好地服务于母公司。 司，其财务管理具备一定的多样性与复杂性。众所周 2.2 “责权利”相结合 知，企业集团的业务活动、盈利状况、运营水平、资金 经济责任制是财务管理工作中必须体现的内容， 管理乃至长远发展，都与财务管理模式与管理水平密 它的意义在于把管理层的利益、责任和权力结合成一 切相关，因此探讨适合国有企业集团的精细化、科学化 个有机整体，杜绝了权责不明、相互推的现象，更利 的财务管理模式势在必行。 于集团实现财务管理目标。具体而言，财务管理应完善 1国有企业集团的特点 监督机制、奖励机制、决策机制，全面落实有功必奖、 国有企业集团具备以下特点：第一，经济法人秉持 有错必惩的原则，尤其要将“责权利”具体化、细节 自愿、互惠、互利的原则，将产品或者资金作为纽带， 化，落实到人，避免出现管理问题无法追究责任到人的 以追求经济利益为目的，将成员企业组合成一个一荣俱 局面，从而规范财务管理行为，提高财务管理水平。 荣、一损俱损的联结体，彼此之间共同分享利益，承担 2.3 低成本、高效益 风险；第二，根据不同的资金联合程度，集团的层次结 用最低的成本获取最高的经济利润，不仅是财务 构、联结的紧密度也存在差异；第三，集团内部采取不 管理的重要意义与目标，更是促进集团公司可持续发 同的经营管理方式，根据资产控股与持股的关系，集团 展的重要手段。在此原则下，应进一步完善财务体系， 总公司对成员企业董事会具有控制权与管理权，并且 不能忽略集团的长期利益，而舍本逐末地追求短期利 掌握重要决策权，但是日常的生产、经营通常会交给下 益，在努力实现利润最大化的同时，更要关注各个利益 属企业负责；第四，集团公司作为国有资产的法人所有 相关方的诉求。 者，接受国有资产管理部门的授权，对公司进行自主经 3 国有企业集团财务管理内容 营，自负盈亏，但资产收益属于国家。国有资产管理部 从当前国有企业集团的财务管理情况来看，除了 门聘任法人代表，拥有代表国家使用国有资产的权力。 包括基本的筹资、投资、营运资金管理、风险防范等内 2 国有企业集团财务管理的原则 容之外，还应该重视以下三个方面： 2.1 集权管理与分权管理相结合 3.1 层次结构管理 如前文所述，国有企业集团母公司、子公司