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低碳经济发展水平测度与空间分异 一、 低碳经济内涵的界定 20世纪70年代以来，气候恶化逐渐进入科学家的视野，与此密切相关的碳排放已成为学术界和国际社会的中心主题。2003年英国能源白皮书《我们能源的未来——创建低碳经济》一书中首次提出“低碳经济”理念以来,这一提法迅速被世界多数国家所采纳。2009年的哥本哈根气候大会更是将低碳经济推向高潮,著名学者莱斯特·布朗也认为:低碳技术是第四次技术革命,未来世界最具竞争力的产业将是环保产业。在此背景下,发展低碳经济不仅是国际社会的要求,更是我国全面落实科学发展观和建设和谐社会的内在需要。因此,在把握“低碳经济”内涵的基础上,设计恰当的指标体系,科学评价我国各省域低碳经济的发展水平,制定科学、合理的“低碳经济”发展规划,对我国经济社会未来的发展具有重要的意义。 在对“低碳经济”内涵的界定上,学者们进行了较为深入的研究但尚未形成共识。庄贵阳(2005)认为,低碳经济是通过技术和制度创新,从根本上改变人类对石化能源的依赖,减少以二氧化碳为表征的温室气体排放,走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。付允等(2008)认为,低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。李建建、马晓飞(2009)认为低碳经济的本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入,提高能源利用效率,开发清洁能源技术,优化产业结构,发展循环经济,重构经济社会可持续发展的微观基础。邹玉娟(2010)认为“低碳化”应包括低碳社会、低碳经济、低碳产业以及低碳技术等几个层次的内容,而低碳城市则是低碳化的载体。我国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《我国发展低碳经济途径研究》,最终将“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系,与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源,减少温室气体排放,同时还能保持经济和社会发展的势头”。 可见,尽管学者们的视角不同、切入点不同,提出的概念也存在一定差异,但以下几点理应是共识:第一,能源结构、总量、效率等能源问题及CO2等废弃物排放问题是低碳经济内涵的重要组成部分;第二,低碳经济是一个包括经济、社会、技术、环境等多维度的、系统的概念;第三,低碳经济的发展是一个动态过程,应考虑到各维度的动态发展问题;第四,低碳经济是一个包括国家、区域等宏观主体和个人、企业等微观主体的多层次概念体系;第五,除关注各省域在经济、社会、技术、环境、发展等方面为发展低碳经济所作的努力之外,同时还要考虑到发展基础问题。这些基本认识对我们评价指标体系的设计和评价方法的选择具有重要指导意义。 二、 评价指标体系的设计 (一) 评价指标体系的确定 (1) 科学性。由于温室气体排放具有“全球范围内均匀分布和长期滞留性两个特性,因此,排放要受到限制,每个人应该具有同等的权利,这样的话,我们应该定一个基准,每个人应该排多少,人均历史累计排放应该是相同的,这样才体现了最大限度的所谓的合理性和公平性。”(刘世锦,2009)由此可见,低碳经济评价的指标体系应以人口、区域面积等因素为基础,建立以相对指标为主的指标体系,这样的指标体系及评价结果才更具科学性。 (2) 系统性。“低碳经济”作为由经济、社会、技术、环境等方面组成的、多维度的概念,其发展水平评价指标体系也理应包含这些方面;此外,宏观区域、中观行业、微观企业及个人等都是低碳经济的主体,指标体系也要能够囊括这些主体及其低碳发展情况。 (3) 目标性。本研究评价我国省域“低碳经济”的发展水平,因此,指标体系要能够充分体现能源消费、温室气体排放等“低碳经济”这一概念的重要组成部分。 (4) 动态性。“低碳经济”发展水平评价指标体系要包括经济、社会、技术、环境等“水平”这一静态因素,还要包括以速度为基本度量方式的“发展”这一动态因素,这样才能体现质量与速度并重的发展方式。 (5) 可操作性。指标体系要尽可能利用统计数据及可收集到的数据,对于难以获得或难以度量的内容要尽量通过有关指标设计技术,将其转换成可以获得及可以明确度量的指标。 (二) 指标体系的描述 基于上述对低碳经济内涵的把握,根据我国省域低碳经济发展水平评价指标体系的设计原则,设计了如表1所示的指标体系。该指标体系包括经济、社会、技术、环境、动态等五个二级指标,每个二级指标包括发展基础与低碳发展两个三级指标,每个三级指标还包括若干四级指标,而四级指标共计64个。 对表1所列出的指标体系,笔者做出以下简要说明: 第一,三级指标中的“发展基础”及该三级指标下的四级指标主要反映各省域相关二级指标的具体情况,这是各二级指标发展的起点或基本条件;“低碳发展”主要考察各省域在各二级指标下与能源、温室气体