基于内控视角下行政事业单位固定资产管理路径探究.pdfVIP

基于内控视角下行政事业单位固定资产 管理路径探究 葛继远 ： ，提高资产使用效率，显 摘要 随着《行政事业单位国有资产管理条例》的印发，加强行政事业单位固定资产管理 得尤为迫切。行政事业单位固定资产种类多、数量大、管理难的现象由来已久。本文通过分析当前行政事业单位固定 资产管理现状及成因，从固定资产内控设置、资产清查监督机制、信息共享渠道构建以及职责清单建立等方面探究 资产管控路径，以有助于行政事业单位固定资产管理水平的提升。 ： ；职责清单 关键词 固定资产；内控 引言 ，账实不符 一、 等一等的方式，久而久之资产问题日积月累 行政事业单位固定资产涵盖面比较广，资产项目涵 的原因最终无从查起。 盖了房屋建筑物、办公设备、车辆、专用设备、通用设备 （二）资产管理系统与账务系统缺乏关联性 等，部分县级行政事业单位资产数量可达上千件，对于 资产管理系统独立于预算一体化账务系统，资产系 整个县级、地市级、省级单位来说资产数量更为庞大。管 统中任何资产的变动，均独立于账务系统，两者之间缺 理如此庞大的资产，不仅需要设立自上而下的体制，对 乏关联性。固定资产的管理、维护、折旧计提通过行政事 资产形成统一的管控流程，还需要投入大量的人力、物 业单位资产管理系统进行，并根据资产变动及时录入账 力。从目前的资产管控来看，存在诸多风险漏洞，且固定 务系统，确保两者资产账面价值及数量一致。在此背景 资产管理存在一定惰性，缺乏管控风险意识，盘亏资产 下，难以保证两个系统之间信息传递的及时性、准确性 无法及时处理，加剧了账实不符的现象。当务之急建立 和完整性。系统的独立性，降低了财务人员与资产管理 有效的内控管理体系、职责清单、监督检查机制以及信 员协同一致的责任意识，多数情况下财务人员不掌握自 息共享平台的搭建能够在很大程度上提升行政事业单 身单位的资产状况，资产管理员不掌握资产账面数据， 位固定资产管控效能，节约财政支出，降低国有资产流 对于资产数量、质量、出租出借、转让和处置等情况均有 失，提升行政事业单位固定资产管理的精细化和专业化 待进一步验证。 水平。 （三）固定资产管控环境薄弱 二、当前行政事业单位固定资产管理现状 1.资产购置随意性强，年底对于尚未执行完的公用 （一）缺乏专业管理 经费，通常采取购置设备的方式，将预算执行完。直接购 一是部分行政事业单位资产缺少编号，对于大型部 买方式相比部门间借用更为直接，但是这种方式加剧了 门单位其打印机、电脑、传真机等办公设备数量尤为庞 资产采购的随意性和重复性，造成财政资源浪费。资产 大，而且年末更新替换较为频繁，资产管理部门难以掌 购置脱离了实际需求，绝大部分情况下，对于固定资产 握真实准确的资产数据。同时各科室缺乏资产清单，资 的需求并非于年底才产生，真实的需求是随着实际工作 产数据的掌握依赖资产管理部门的数据，其资产数据的 的进展，以及资产状态而产生，年底添置大量办公设备 准确性、真实性有待进一步验证。二是资产管理员及资 更多是为了突击花钱，并非基于真实的需求。 产账务系统一般由非财务人员兼职，其在资产分类、资 2.资产质量不达标。新购置