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家长参与学校教育的作用 20世纪60年代，教育民主的概念对所有国家的教育都产生了重大影响。教育“民主化”从最初要求实现教育平等逐渐扩大到教育的全过程。这种民主化思潮使人们迫切地要求改变集权教育的僵化思想,在教育管理方面转向参与式、自主式,并积极吸纳社会上的力量参与学校管理,鼓励家长参与(parents involvement)学校教育,逐渐成为英美等教育先进国家的重要教育政策,并且相继出台的一系列教育法规和保障机制又促使家校合作走向成熟。 一、 启动学校“早期计划”,实施“家长参与学校教育” 家长在学校教育中扮演着重要的角色,家长的参与往往可以促进学生的全面发展。英国、美国、澳大利亚等一些国家,纷纷将家校合作作为教改的重要组成部分。这些国家在其教育法中一般都有对家长参与学校教育的规定,但为鼓励家长参与学校教育的热情,往往会出台一系列措施加以保障。这些措施既有政府的也有民间的。 美国是社会资源运用最成功的国家之一。在美国,除了由社区人士组成的学校董事会或学区教育委员会外,学校也普遍实施义工制度。1994年通过的《美国教育法案》明确将”家长参与”列于国家的教育目标之一,各学校开始成立“父母中心”以支持学校校务。后来又相继成立了许多组织,如全国家长教育协会、全国家长和教师大会、美国儿童研究协会等,从事推动家校合作和学校、家庭、社会三者教育的结合。美国联邦教育部为保障家长参与学校教育,特别为家长设置了专属的网站,建立与家庭的合作伙伴关系,此外美国在推动中小学课后辅导计划时,提出在全美各学区设立“21世纪社区学习中心的计划”(21st Century Community Learning Center Program),以协助学校和社区建立合作伙伴关系。此计划涵盖了社区中的家长、义工、大学生、高中生、实习教师及中小学现职教师等各项人力资源。布什上台后,提出“不让一个孩子掉队”的教育计划,更是将家长参与学校教育推向了高潮。 英国工党于1997年执政后,同年即颁布了《追求卓越的学校教育》(Excellence in Schools)的白皮书,白皮书规定在2002年时,全英国各中小学必须和家长签订“家庭与学校”契约,并且明文规定学校及家长的教育权利和义务;在教育白皮书第七章《新的伙伴关系》(A New Partnership)也强调形成一种新的改革架构,由社区支持优秀学校的继续存在与发展。英国教育与技术部随即积极推动这项政策,于1999年正式实施,并开设“家长中心”的专属网站,主动提供家长可以配合及参与学校教育的各项相关信息。另外,英国目前所推动的“教育行动区计划”(Education Action Zones Program)基本上是将社区纳入学校的发展中,着眼于结合社区资源、改善所有不利于学校教育的因素,以有效协助中小学的教育革新与发展。 相比之下,澳大利亚更是出台了一系列措施,推进家长参与学校教育。在1973的《卡梅尔报告》中明确提出,“澳大利亚社会变的更庞大,更加多样化……在当前家长参与的现状下,还需要进一步扩大教育政策制定的基础;制造公众对学校和教育系统运作的舆论。”随后“联邦学校委员会”(Commonwealth Schools Commission)创建,立即投入资金,发展新计划,其内容包括:教育决策权下放给学校;吸收更多的社会成员参与教育。在1975年由斯基尔贝克(M·Skilbeck)负责创建的课程发展中心,对以校为本,社会参与课程等问题进行了大量的研究,对家长参与学校教育起到了极大的推动作用。1984年,联邦学校委员会制定了《参与与公平计划》(PEP),该计划注重教师—学生—家长的互动发展,并资助许多学校建立了社会参与的典型,如邻居委员会、家长决策与管理培训计划。20世纪80年代,“澳大利亚社区教育协会”把学校看成是社区的有机组成部分,这就要求学校要对本社区成员开放,而社区成员也要积极参与到学校的运作与管理中去。90年代以后,由于经济等原因,家长参与学校获得了更大的空间。1992年,澳大利亚发起了学校的“新自我管理主义”改革运动,要求对学校进行自我管理。随后不久,澳大利亚颁布了《新澳大利亚政府管理体制的权力下移和决策》,将过去难以评估的内容交给家长和社区,这在客观刺激了家长参与学校教育的热情。 二、 家长参与学校教育的方式 在英美发达国家,家长参与学校教育是全方位、多渠道的。由于家长参与学校教育的程度以及理念不同,其参与学校教育的方式也呈现出多样化和不同的层次。从参与途径上讲是多种多样的;从参与内容上讲涵盖了学校活动的一切方面;而从参与性质上来说又涉及了学校发展的不同层面。对此,西方学者就家长参与学校教育的方式做了一系列的研究。英国北爱尔兰大学教授摩根(V·Morgan)等人按家长参与的层次分为三类:(1)低层次的参与。