伏牛山重渡沟景区旅游扶贫模式研究.docxVIP

伏牛山重渡沟景区旅游扶贫模式研究 0 旅游扶贫发展模式 1996年，中国提出了发展旅游业的战略。在过去10年中，它在促进旅游与贫困的具体实践和理论研究方面取得了一些进展。北京延庆的龙庆峡、河北涞水县的野三坡、黑龙江宁安市的瀑布村、山东淄博市的樵岭前村、四川巫山县的“小三峡”、贵州镇宁县的黄果村等地方,都是旅游扶贫战略实施的成功典范。旅游扶贫也是相关领域研究关注的热点问题,学者们对此的研究成果主要集中在以下几方面:提出了旅游景区利益主体谱系图;界定了景区利益主体及其主体之间的相互关系;指出在旅游景区扶贫发展实践中,保证社区居民的旅游收益是脱贫的关键,并探讨了景区利益主体之间协调发展的机制以及如何构建社区参与的平台;学者们也开始着手对旅游扶贫发展模式进行总结和探索,阎友兵在公司治理理论的基础上提出了经济型治理模式,并分析了利益相关者共同治理的经济型模式的优势以及实现的途径,潘顺安对中国乡村旅游驱动机制与开发模式进行了全面深入的研究,分析了不同的旅游开发模式的优缺点,并对不同模式的适宜性进行了评价;高元衡探讨了旅游景区价值理论,建立旅游景区价值体系和旅游景区经营权价格评估标准,为确保景区所有者和经营者利益进行了有益的探索。上述研究对景区发展所具有的宏观指导意义无容置疑。但我国旅游扶贫发展历史较短,相关理论研究还很薄弱,更需要结合不同区域类型的案例对其旅游扶贫发展实践过程进行深入细致的分析研究,这样既有利于推动理论研究的深入和系统化,也可以促进旅游扶贫实践的科学发展。 据统计,在我国1 500多个山区县中有近一半是贫困落后地区,山岳地区与贫困落后地区具有高度的重合性。但广阔的山岳地区富集有高档次、高品位的旅游资源,是开展生态旅游、休闲度假旅游、体育旅游、探险旅游、科学考察旅游的主要场所,资源禀赋和旅游业的产业特征使贫困山区发展旅游业具有明显的优势,因此,山岳地区是我国实施旅游扶贫战略的主战场。 1 德直沟景观分析 1.1 旅游产业的发展 重渡沟风景区位于河南省伏牛山腹地,洛阳市栾川县潭头镇的西南部,距洛阳市150 km,有北国水乡之称。凭借优越的自然环境条件,1999年开始发展旅游业,2004年底实施经营权转让,由潭头镇下属的集体企业———潭洲旅游开发有限公司改制为民营企业,成立重渡沟风景区有限公司,景区两权分离,很好地解决了基础设施投入不足、宣传投入少、周边生态景区分流压力大及高级管理人才断档等危机。2005年被授予国家4A级旅游景区,目前,从事农家宾馆经营的农户368家,床位1万余张,景区年接待游客40余万人,年旅游接待量和旅游收入在全省各景区中名列前茅,重渡沟村由过去的贫困落后村成为一个远近闻名的小康村。原国家旅游局计划财务司司长魏小安教授对重渡沟景区进行考察后,高度评价重渡沟为“中国农家宾馆第一村”。重渡沟风景区10余年的旅游发展很好地实践了我国旅游扶贫战略,对其总结剖析有助于为贫困山区旅游业发展提供借鉴,也有助于完善我国旅游扶贫理论体系。 1.2 德直风景点的旅游扶贫机制和路径 1.2.1 旅游公司在景区管理结构中的主导地位 在目前的经营体制下,重渡沟景区涉及旅游公司、景区居民、村民小组和镇政府4个利益主体,四者之间存在着合作与搏弈关系,旅游公司管理人员擅长企业经营管理,了解旅游市场,又有雄厚的资本,再加上民营企业机制灵活,因此,旅游公司负责景区发展规划、生态环境保护、营销与市场组织、基础设施建设、景区商业网点管理和农家宾馆管理及业务指导;社区居民整体参与旅游景区接待服务经营并以村民代表为代言人参与管理,虽然参加景区发展规划、基础设施建设等重大问题的讨论和决议,但村民与旅游公司相比客观上信息不对称,主观上由于自身素质制约,使他们在景区发展中缺乏前瞻意识,在市场经营决策中话语能力弱;在管理结构中村民小组的作用不容低估,农村社区的人际关系是建立在血缘联结和共同风俗信仰之上,在农村社区中村组干部具有难以替代的感召力和亲和力,是旅游公司和社区居民沟通的纽带,扮演两方面代言人的角色,但比较利益的驱使往往使他们的行为更倾向于旅游公司;镇政府在经营权转让后仅发挥对景区的宏观监督管理职能。总之,在几个利益主体中,旅游公司在景区管理结构中具有绝对主导地位,以旅游公司为龙头的一体化经营管理可以有效实现企业间外部效应内部化,规避了农户经营中的机会主义倾向,保证景区利益最大化。所以,以旅游公司为龙头的一体化经营管理是旅游脱贫的基本保障。 1.2.2 农民酒店是风景如画的农民脱贫的转折点 1.2.2. 提升了景区的凝聚力 重渡沟景区在开发初期,资金严重短缺,在无法筹措资金进行接待设施建设的情况下,政府鼓励农户自己投资建设农家宾馆,良好的经济效益所起的示范作用使农家宾馆很快形成规模和特色,虽然农家宾馆是在特定条件下由内生作用形成的,但在景区发展和旅游