南充市国有资源局创新土地流转的实践与思考.docxVIP

南充市国有资源局创新土地流转的实践与思考 2008年，在我国土地和房地产市场相对匮乏的背景下，南充市国家发改委坚定走向市场，大力实施土地市场化，积极振兴土地资产。全市共取消农业建设用地310亩，创造土地收入12亿元，完成省政府履行目标任务150%的职能。 1月22日上午,南充市国土资源局举行了2009年春节前最后一场土地拍卖会。此次推出的2宗国有土地分别为顺庆区花市街北侧地块,面积6.948亩;达成铁路南侧地块,面积8.86亩。经过1个多小时的紧张角逐,最后两宗国有土地使用权均成功拍卖,共实现成交合同价款3760万元;其中花市街北侧地块更是以452万元/亩的成交价创下了近年来南充市国有土地使用权单位地价新高。 实施灾后重建政策,加速房地产市场建设 2008年下半年,受到金融危机的影响,全国土地市场和房地产市场均步入低潮。针对这一严峻的形势,南充市委、市政府迅速做出反应,及时研究出台了《关于促进房地产业健康稳定发展扶持居民安居置业的意见》和《研究扩大内需积极鼓励大宗国有土地使用权出让及开发建设有关问题的会议纪要》等文件,采取多种方式让利于民,促进消费,激活房地产市场。一是对在南充市购房者按照不同户型分别给予房款总额一定比例的购房补贴优惠;二是适当提高住房公积金贷款限额;三是降低房地产交易税费成本,缩短交易办理时限;四是利用灾后重建政策,对房地产企业在土地、金融、税费等方面予以特别的政策支持,激发投资者的信心。通过以上措施,极大地刺激了消费者的购买意向,为年底几宗土地的成功出让打了一剂“强心针”。 根据市场需求,可采取多样化的处置方式,在整体上扩大其参 南充市国土资源局针对形势,及时转变土地经营理念,创新土地出让方式,采取一些列举措积极拉动土地市场。如:不间断进行出让公告;适当延长缴款期限;降低保证金比例,允许单宗最高额保证金参与购买多宗土地;根据市场需求采取灵活多样的拍卖方式,既可实行200～300亩的整体拍卖,又可实行10～20亩分块拍卖。通过这些举措,有效地打消了购地者的顾虑,吸引了100余家企业前来南充市进行实地考察。 土地价值融资情况 2008年,南充市国土资源局积极采取措施,将土地储备平台与融资平台有机结合,充分利用土地资产开展融资;全市累计以土地资产融资达16.6亿元,其中市本级土地资产融资8.7亿元,比上一年新增2.8亿元。同时,南充市国土资源局还积极组织土地收储,采用市场方式,将买卖价格低于市场价格的土地和经研究论证为政府有收益的土地纳入土地储备,市本级土地储备总量保持在7000亩左右,有效保障了政府进行市场调控和资产资本运作的能力。 加大了土地产出政策和市场引导力度,广泛关注土地市场 2008年5月12日汶川大地震后,土地市场在本就低靡的情况下继续衰退,进入“寒冬”时期。南充市国土资源局化危为机,及时调整工作重心,变坐等客户为主动推销,召开了13次市内外房地产商参加的座谈会,广泛宣传南充市的区位优势、优惠政策和地质条件的优越性;向北京、上海、广州、成都、重庆等地的大型房地产商寄送宣传折页和信函5000余份;在报纸、电视、网络上高密度、多批次发布土地拍卖公告和出让信息,并主动与房地产企业沟通联系;通过宣传策划,吸引了市内外许多企业的广泛关注。在去年12月,仅市本级就两次成功拍卖出让土地300余亩,成交总价款2.64亿元。 与此同时,南充市下辖的仪陇、阆中、南部等县在组织土地出让方面也做了大量工作,收到了良好的效果,为全市超额完成目标任务做出了一定贡献。 2009年,南充市国土资源局将在省委、省政府和省国土资源厅的坚强领导下,顺应宏观调控政策的变化,进一步加大组织土地出让收入的工作力度,沉着冷静、抢抓机遇,不断创新思路,早谋划、早实施,确保2009年全市土地出让工作圆满完成。