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2023 年 2 月 中 国 管 理 信 息 化 Feb.,2023 第 26 卷第 4 期 China Management Informationization Vol.26,No.4 浅议新形势下加强高校预算管理的举措 张李杰，陆海清 （河海大学，南京 210024） ［摘  要］ 在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的形势下，如何加强预算管理工作，统筹 推进“过紧日子”和高质量发展，是高校面临的前所未有的挑战。文章针对目前高校预算管理的实际情 况及存在的问题，提出进一步加强预算管理的具体改进建议，并期望在实际工作中能够得到应用，更好地 发挥预算管理在高校财务治理中的核心作用。 ［关键词］ 新形势；高校；预算管理 doi： 10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.04.005 ［中图分类号］ ［文献标识码］　　［文章编号］ F235；G647　　 A 1673-0194 （2023 ）04-0016-03 0     引  言 资金保障缺口，收支矛盾突出，预算管理中的一些问 2021 年 4 月，国务院发布了《关于进一步深化预 题也将逐渐暴露出来。 算管理制度改革的意见》，明确指出预算体现国家的 1     新形势下高校预算管理的现状与问题 战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家 1.1   高校预算与发展规划结合不够紧密 治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控 目前，大部分高校都仅预测当年的收入支出，每 的重要手段。高校预算作为教育部部门预算的主要组 年只编制年度预算，“一年预算，预算一年”，很少有 成部分，需要纳入政府部门预算统一管理。近几年，政 高校编制中长期财务预算。高校的预算编制未能与 府工作报告和预算报告中都提出，各级政府要“过紧 学校未来的发展规划紧密结合，对收入预算的关注度 日子”，厉行勤俭节约，把钱花在刀刃上。同时，教育 低，偏重于支出预算；高校未编制跨年度预算，对于基 部在部门预算上也明确要求高校坚决落实“过紧日子” 本建设、学科建设等跨年度项目仅考虑其当年的支出 精神，切实将“过紧日子”作为预算管理长期坚持的基 安排，这样做不能与高校发展规划中的重大项目进行 ［1］ 本方针，采取切实有效的措施，严格管理支出 。高 有效衔接。此外，高校一些基层预算单位在缺少发展 校预算是以资金形式表现出来的高校事业计划，直接 规划指导的情况下实施预算管理，往往只注重短期和 反映高校发展目标，科学、合理的预算是高校各项资 部门利益，忽略高校的长期和整体利益，容易造成基 金来源和各类支出的合理统筹，是高校各项财务活动 层预算单位的预算与高校发展规划不协调的问题。 的前提和依据，是高校高质量长远发展的保障。可以 1.2   高校预算管理信息化受各部门间信息化系统差异 预见，在当前财政经济形势下，高校预算将持续面临 影响较大 一种“紧平衡”状态，教育事业的发展必将面临较大的 高校预算管理信息化还处于探索阶段，同质化预 算管理软件无法满足高校的个性化需要。高校内部各 部门间的业务信息不对称，如学校各部门使用不同的 ［收稿日期］2022-08-1