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基于全排列多边综合图谱法的鹤城区可持续发展评价 城市是人类长期发展的中心。它是一个国家、一个地区、政治、经济和文化中心。它拥有优秀的地理位置、自然资源和人文资源。这是人类生产和生活活动的主要场所。然而, 随着人们生活水平的提高, 城市人口膨胀、大气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染等城市问题日趋严重, 城市怎样实现可持续发展成为目前世界各国所面临的问题。生态城市可持续发展能力建设评价指标体系是衡量城市生态可持续发展水平及管理成效的重要依据。目前对生态城市可持续发展能力建设的评价指标体系和研究方法还不成熟, 没有形成一套标准化的评价指标体系和方法。目前, 对生态城市可持续发展能力评价指标的主要研究方法有Delphi法和层次分析 (AHP) 法, 但这两种方法主要的缺点是指标权重系数主观性大。最近王如松等在研究生态城市可持续发展能力评价标准时, 提出了全排列多边形综合图示法。该方法很好的克服了上述困难, 不再需要专家评审, 并得到了广泛的应用。本文以湖南省怀化市鹤城区 (相当于县级) 为例, 以经济发展、生态环境保护和社会进步三方面为基础, 建立生态县评价指标体系。通过全排列多边形综合指数法, 进行了评价, 所得结果比较符合鹤城区的实际情况。 一、 景观概况及水文气象 鹤城区位于湖南省西部, 湘、鄂、桂、滇、渝五省市区边境“米”字结合部中心, 地处东经109°45′-110°29′, 北纬27°16′-27°28′, 全区东西宽32.5千米, 南北长44.5千米, 总面积72 654.9公顷, 是怀化市政治、经济、文化、教育、金融、通讯信息中心。气候属中亚热带季风湿润气候, 气候温和, 四季分明, 光照充足, 雨水充沛, 年均气温为16.4℃, 极端最低气温-5℃, 极端最高气温40℃, 日平均气温≥10℃, 活动积温为4 046-5 177℃, 全年无霜期281天, 年均降水量1 504毫米, 年日照时数平均为1 475小时。鹤城区资源丰富, 是一座典型的生态山水城市。 2011年, 鹤城区辖盈口乡、杨村乡、石门乡、芦坪乡、贺家田乡、凉亭坳乡和黄金坳镇7个乡镇;坨院、迎丰、红星、城中、城北、城南和河西7个街道办事处;黄岩1个旅游度假区, 93个行政村, 46个社区居委会, 69个社区工作站, 总人口55.44万人。2011年实现生产总值177.97亿元, 城镇居民人均可支配收入17 087元, 农民人均纯收入5 902元。 二、 面建设状态 生态城市可持续发展能力评价指标体系要体现城市可持续发展的状态、过程和实力, 要反映其经济、生态环境和社会等方面建设状态。根据建立生态城市可持续发展评价指标体系的基本原则:完备性、客观性、独立性、可测性、数据可获得性、动态性和相对稳定性, 选择经济发展、生态环境保护和社会进步3类指标, 结合怀化市鹤城区目前实际情况, 并根据社会、经济和生态环境发展趋势预测, 确定了2013、2016和2020年不同发展阶段的规划值, 如表1所示。 2. 数值分析的原理 王如松等在研究生态城市评价标准时, 提出了全排列多边形综合图示法。本文根据鹤城区所具有的特点, 采用全排列多边形综合图示法的原理, 对鹤城区确定的指标进行处理, 并参考各种统计年鉴、公报等相关资料数据, 国家及国际上的相应指标的标准和规范, 确定各指标的阀界值和上下限。本文中采用文献设计出一个四级分级标准 (表2) 。 三、 生态城市建设评价指标体系 运用全排列多边形综合图示法对鹤城区生态可持续发展能力指标进行标准化处理后, 按照不同的规划阶段, 针对怀化市鹤城区生态城市建设从经济发展、生态环境保护和社会进步3个方面进行分类评价, 在此基础上, 再进行综合评价。 1. 规划区域经济发展能力 2011年怀化市鹤城区的经济发展综合指数为0.14, 处于Ⅳ级水平, 说明该区目前的经济发展能力较差, 主要受是单位GDP能耗和单位工业增加值新鲜水耗这两项指标的制约。 鹤城区的经济发展指数随着规划时段的后推逐渐增大, 到2013年达到0.22, 虽然仍处于Ⅳ级水平, 但非常接近Ⅲ级水平, 经济发展能力进一步提高, 到2016年达到0.37, 达到Ⅲ级水平, 表明此时该地区的经济发展能力一般;在规划期间着重提高单位GDP能耗和单位工业增加值新鲜水耗这两项指标, 到2020年经济发展指标达到0.80, 处于Ⅰ级水平, 经济发展能力良好, 说明该地区经济发展强劲。总体来说, 怀化市鹤城区只要抓住经济发展机遇, 调整产业结构, 实现产业的生态转型, 经济有很大的发展潜力, 如图1所示。 2. 构造综合指数提高 2011年怀化市鹤城区的生态环境保护综合指数为0.32, 处于Ⅲ级水平, 该地区的生态环境保护一般, 此时, 鹤城区受到的环境制约因素较多, 主要有受保护地