京津冀区域旅游合作效果影响因素研究.docxVIP

? ? 京津冀区域旅游合作效果影响因素研究 ? ? 　　2014年2月26日，习近平总书记做出关于推动京津冀协同发展的重要指示。随之，“京津冀协同发展”上升为重要国家战略，[1]打破了20年来京津冀旅游区域合作的最大行政障碍与思想瓶颈，三地旅游部门对此及时反应，达成了“京津冀协同发展旅游先行”的共同认识，并将区域旅游合作推向“实质性”阶段。此后，三地旅游部门认真贯彻落实京津冀协同发展国家战略，多次召开京津冀旅游协同发展工作会议，确立了“四个一体化”的目标，并围绕着加强旅游协同发展顶层设计、多措并举完善旅游服务设施、合力推进产品一体化建设、切实加强旅游质监执法合作等议题开展了多项工作，但这些工作的开展是否就促进了区域旅游发展、实现了合作之初的既定目标这一问题并不十分清楚，即使区域旅游发展得以促进或既定目标得以实现，这种结果是否就是由合作所带来的也难以识别。无论是学术研究还是政策实践，合作都是基于这样一种假设即合作实践不仅为合作各方带来了互惠互利，而且产生了协同增效的结果。[2-7] 　　然而，除了私营领域的合作效果能够很好地测量出来，其他组织间的合作效果都很难衡量。[8]总而言之，协同的结果总是在被追寻和提及，但是很难被充分地表达和测量出来，[9]而且如何创造这些协同效果相比对其进行衡量更加容易使人理解和接受。因此，对于区域旅游合作效果的评价研究甚少，尤其是在当前我国区域旅游合作为政府主导推动的背景下，但若缺乏区域旅游合作效果评价这一项工作，区域旅游合作的目标是否实现我们无从得知，目标没有实现的原因即合作主体面临的困境更无法插手找出。[10-11]因此，建立一套衡量区域旅游合作效果的评价体系，对区域旅游合作发展的状态、程度进行测度，是提高区域旅游合作绩效的科学依据，也是解决目前国内区域旅游合作困境的一个有效举措。[12] 　　作为我国区域旅游合作的典型案例，[13-14]本研究从京津冀三地政府自身评估角度出发，建立了包含合作关系、合作主体、环境因素对区域旅游合作效果影响的假设，并采用回归分析法进行验证。 　　1 研究方法 　　本研究从合作主体——政府视角出发，总结已有的协同发展中取得的成效、产生的问题，并探究行之有效的京津冀旅游合作政府合作绩效评价体系。研究所用到的方法包括： 　　(1)文献研究法：主要通过对国内外文献进行阅读梳理，对合作关系、合作主体、合作影响因素、合作效果等相关文献进行综述。 　　(2)问卷调查法：通过梳理政府自身在评价京津冀旅游合作时可能关注的角度，将其整理为量化式的题目，以此设计为政府调查问卷。 　　(3)专家访谈法：拜访天津市旅游局、河北市旅游局以及北京市旅游委员会工作人员，了解政府角度最新工作内容，为研究的开展奠定良好的实践基础。 　　2 概念模型与假设 　　2.1 合作效果 　　府际间合作的初衷一定是共赢或利己的，但合作是不是一定能够满足或实现这一目的呢？事实上，合作不仅不一定会对每个参与者都带来正向效益，也不一定是建构府际关系的终点，而更可能是一连串解决矛盾、调和利益等辛苦折中工作的开始。[15-16] 　　政府间区域旅游合作在获得重要资源的同时，也同样摆脱不了合作成本的羁绊。因此，在评估区域旅游合作的绩效结果时应遵循成本—效益的思路，其中，典型的组织间合作成本，包括资源、自主性以及技术优势的丧失，组织间合作的效益，包括发展能力、风险分担以及学习效益，[17]但是从操作性角度来看，这些范畴是难以进行评估的，比如资源的丧失——时间，就难以测量。研究提出可从直接与间接两大视角对合作绩效结果进行评估，其中直接合作绩效结果包括拓展旅游产业的范围及规模、获取旅游发展的资源和信息、降低旅游发展的成本、实现区域旅游发展的目标、对合作伙伴及合作关系感到满意；间接合作绩效结果包括学习新的管理理念、提升自身管理能力、扩大地区影响力。 　　2.2 合作关系 　　合作关系的评估是关系管理的内在过程，是合作各方对合作关系的主观评估，也是合作过程中的重要学习机制之一。合作关系的评估维度包括信任、沟通、参与和共同愿景四个维度。 　　其中，信任是一切合作的前提，这其中不仅包括人品信任也包括能力信任。[18]为了实现合作的收益，网络伙伴之间需要有效的沟通。网络中的合作伙伴交流沟通有助于获取关于合作方的更为完备的信息，进一步了解合作方的能力和品德；充分的正式和非正式交流可以避免信息被扭曲，增强伙伴之间对于目标、任务以及责任的理解，提高协同处理问题的能力。[19]参与度反映了合作双方信息和资源共享程度、决策的参与程度，组织合作的层次和范围体现不同合作特征的内容。[20-22]从过程的角度来看，共同确立相互认可的清晰的合作使命、愿景和目标非常重要，因为这可以增强目标实现的可能性以及合作伙伴间的承诺。 　　假设1：关系因素对合作效