京津冀地区城市协同联动发展研究.docxVIP

? ? 京津冀地区城市协同联动发展研究 ? ? 　　欢迎按以下格式引用：王春杨，周靖祥.京津冀地区城市协同联动发展研究——兼论体系结构甄别机制构建[J].重庆大学学报(社会科学版)，2016(5)：21-33. 　　Citation Format:WANG Chunyang,ZHOU Jingxiang.Research on urban synergic interactive development in Beijing-Tianjin-Hebei region:Concurrent discussion on construction of architecture recognition mechanism[J].Journal of Chongqing University(Social Science Edition),2016(5):21-33. 　　修回日期：2016-04-05 　　F290，F061.5 A 1008-5831(2016)05-0021-13 　　doi：10.11835/j.issn.1008-5831.2016.05.003 　　一、研究背景与问题 　　回望历史，北京、天津、河北三地区(现如今分设为1省2直辖市)总是上演分分合合的竞合发展游戏。1949年新中国成立后，从河北分离出北京和天津2个直辖市，河北省中部地区被京津两市一点点地“挖空”和分割。搜集整理统计数据，2014年京津冀地区GDP达6.2万亿元，占全国的比重为10.9%。然而，总量数据背后是三地之间显著的地区发展差距：天津市人均GDP全国第一，北京市第三产业比重全国第一，河北第一产业增加值是京津10倍，北京科研支出是河北的4倍。杨开忠认为，京津冀一体化面临诸多问题，其中最重要的是地区发展不平衡①。早在2000年，吴良镛曾在《京津冀城乡空间发展》一期报告中将京津冀描绘成是“发达的中心城市，落后的腹地”。多年来，从“首都圈”、“京津冀都市圈”，再到“京津冀一体化”，不同版本的区域联动概念虽然在规划层面被不断强调，但现实世界中城市差距非但没有缩小，反而呈现日渐扩大的趋势。追溯研究，我们能够找寻到“京畿城市体系”的倡导[1]。今日来看，一切皆有可能，协同和联动机制却发生了变化，高速铁路网络体系赋予其新动力内容。 　　由于拥有北京和天津两个直辖市，京津冀地区在引领中国经济增长中将发挥非同寻常的作用。2014年2月26日，习近平总书记听取京津冀协同发展专题汇报，强调实现京津冀一体化发展。之后，政府层面则积极推动区域合作，签署大量跨区域的合作协议或备忘录。以天津市为例，2014年，天津与北京、河北分别签署了合作框架协议，重点实施了交通、生态环保、产业等领域率先突破项目，初步形成了由京津城际、津秦高铁和一批高速公路构成的交通网络；组建了渤海津冀港口投资公司、京津冀城际铁路投资公司，实现了京津冀通关一体化。按照《北京交通发展纲要(2014-2030年)》计划，到2020年，京津冀地区将形成主要城市间3小时公路交通圈、9 500公里的铁路网和1小时城际铁路交通圈②。2015年12月，国家发改委和交通运输部联合发布《京津冀协同发展交通一体化规划》，提出建设高效密集轨道交通网，着力打造“轨道上的京津冀”③。 　　实现区域协同发展的根本措施是一体化战略[2]，其中的交通一体化则是区域一体化的先行和基础。区域一体化本身对区域发展具有正面的推动作用，但在一定时期也可能产生负面影响，如引致或加大区域内不同城市的发展差距。实现京津冀城市协同联动发展，不仅仅是形成一体化的区域交通网络，更重要的是要通过互联互通的交通运输网络，实现产业升级、转移的空间协同关联，通过“辐射”和“扩散”形成具有国际竞争力的产业集群和城市群协同联动的发展格局。那么，随着新时期京津冀交通一体化的不断深化，环绕京津的河北省城市群的吸附能力到底有多强？这些腹地城市与中心城市彼此之间的联动性如何？如何强化彼此间的联系，即其与中心城市联动发展的“可能条件”和动力机制是什么？开通高铁之后，京津冀地区各城市的吸附能力将如何变化？其对各城市经济又将产生怎样的影响？诸如此类的问题有待我们深度研究来作出解答。 　　二、文献回顾与研究思路 　　近年来，有关城市体系的研究成果大量涌现。已有研究不仅关注城市体系的等级结构、功能联系和空间格局[3-4]，且对城市体系形成、演化的影响因素、时空过程的内在机理分等进行深入探讨[5-6]。由于空间相互作用是城市体系时空演化的根本动力，已有研究基于城市空间联系对城市体系进行识别，描述城市间相互作用关系并揭示其对城市体系的动态影响。以城市体系为研究对象的城市空间联系研究主要分为两大类：经验法和理论模型法。经验法通过实际调查数据确定空间联系，如运用城市间人流、物流、技术