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总部经济中心城市发展的新要求 在21世纪，总部经济已成为社会各界的中心主题。目前,纽约总部经济提供了成功的范例。在亚洲地区,新加坡和中国香港地区致力于发展总部经济,已经达到了相当高度。新加坡大约6 000家外国公司中,有3 600家跨国公司以区域总部形式在新加坡开展业务,有210家获得了新加坡经济发展委员会颁发的“区域总部地位”证书,其中30%的企业属于“财富500强”。而在香港设立地区总部的外资公司已达966家,开设地区办事处的外资公司2 241家。截至2004年底,被中国商务部认定的在北京设立地区总部的跨国公司达24家,上海的跨国公司地区总部的数量达到41家。经商务部批准,跨国公司在我国设立的投资性公司有220多家,其中120家位居世界500强行列。部分规模较大的投资性公司正计划向地区总部过渡。总之,现今总部经济如火如荼的发展,确实为各地区和中心城市的经济发展带来了可观的经济效益,显著地提升了它们的竞争能力。 什么是总部经济?总部经济的功能是什么?总部经济的理论解释又如何?对这些问题需要做出科学的解释。本文从总部经济的概念界定、总部经济的功能及其经济学解释、案例分析几个方面展开论述。 一、 企业总部集群布局的本质 总部经济是一个崭新的经济学理论概念,但是,到目前为止还没有一个公认的在理论和实践上都取得共识的定义。我们这里也不去追求总部经济的严格定义。要达到共识,还需假以时日。 我们首先对总部经济作较宽泛的界定,也就是说先讨论总部经济的外延,然后论述它的内涵,最后抽象概括出一个较清晰的概念。 总部经济是区域经济学研究的范畴,它是国际经济一体化和知识经济初露端倪的产物,是城市区域经济发展的重大突破和战略转移。 在上述界定的框架的基础上,才能比较准确和客观地讨论总部经济的概念。最早出现类似于总部经济定义的是在蔡来兴主编的《上海:创建新的国际经济中心城市》一书中。该书首先给出这样一个定义: “迈向21世纪的上海将成为一大批全国大公司、大企业集团总部及跨国公司总部或地区总部的汇集地,并通过这些企业建立指挥决策系统,发挥投资决策和产业配置、生产组织功能。”尽管这样的表述还不深刻,也不全面,但这可以算是国内学者对总部经济最早的探讨了。 对总部经济进行系统研究和讨论,还是进入21世纪近几年的事情。一些学者对总部经济的概念进行了描述。 赵弘在《论北京发展总部经济》一文中提出:“总部经济是指某区域通过创造各种有利条件,吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻,通过极化效应和扩散效应,企业总部集群布局,生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地,从而形成合理的价值链分工的经济活动的总称。”作者又作了进一步解释:“总部集中的区域一般具有区位优势,能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动,在价值链分工中占据‘高端’地位获取更高的利润回报,不但能够补偿其较高的费用成本,而且能够提升本区域的产业水平,扩大本地区的经济总量,提高区域竞争能力。” 林文俏在《发展总部经济阔步走向国际》一文中这样描述:“总部经济是指通过创造各种有利条件,吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻,企业总部在中心城市集群布局,生产加工基地则安排在营运成本较低的周边地区或外地,从而形成合理的价值链分工”,“总部经济的优点主要体现在其经济效益的集聚性、扩延性、示范性、辐射性、吸引性”。 从这两种定义来看,实际上大同小异,本质是相同的,其核心内容就是企业总部的集群分布和合理的价值链分工。而且,发展总部经济的中心城市首先要搭好一个平台,吸引跨国公司和外部大型企业集团总部入驻,然后通过企业总部的集群分布和合理的价值链分工来享受总部经济带来的效应,比如税收贡献效应、产业乘数效应和消费带动效应。 为了全面、系统、深刻地认识和理解总部经济,在对总部经济概念进行描述时,还应考虑以下几个因素,并对某些抽象和概括作进一步的阐述: 第一,发展总部经济,实现中心城市功能转换的界定。中心城市发展总部经济,吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻,实际上是要把中心城市的功能由原来的生产转换到管理和服务上来,即由原来的生产型城市转化为对周边区域的经济活动实施管理和服务的功能型城市。这是城市区域经济发展的重大突破和战略转移。 第二,对总部经济的形式应作一定程度的界定。国内的中心城市,包括北京、上海、深圳等在国内属国际化程度较高的大都市,尽管如此,要想把外国跨国公司或国内其他城市的大型企业集团总部吸引入驻到本市仍有相当大的难度。而一旦无法做到,则很容易使发展总部经济的想法变成一种空洞的口号,难以实现并最终流于形式。北京和上海有关部门在出台设立地区总部经济的政策规定时,已经注意到了这一点。 第三,在定义总部经济的时候,不能过于强调主观的愿望而不尊重客观的经济规律。如“生产加工基地通过各种形式安排在