RCEP生效对中国-东盟跨境电商高质量发展带来的机遇和挑战.docxVIP

? ? RCEP生效对中国 东盟跨境电商高质量发展带来的机遇和挑战 ? ? 徐保昌 许晓妮 孙一菡 自2003年中国和东盟建立战略合作伙伴关系以来,积极开展并深化经贸合作,双边贸易额由2003年的782亿美元增长至2021年的8772亿美元,增长了10.2倍①2021年数据来自中华人民共和国海关总署统计快讯《2021年12月进出口商品主要国别(地区)总值表(美元值)》,/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/4122070/index.html;2003年数据来自国务院新闻办新闻发布会《新闻办介绍中国—东盟建立战略伙伴关系10周年经贸合作等方面情况》,/wszb/zhibo575/wzsl.htm。。2020年和2021年中国和东盟已经连续两年互为最大贸易伙伴。随着信息技术的发展和人们消费方式的变革,中国和东盟在电子商务领域开展合作;得益于中国丰富的跨境电商发展经验、东南亚地区电商巨大的市场潜力以及中国和东盟较强的经济互补性,中国—东盟跨境电商迅速发展。亿邦智库发布的《2021跨境电商发展报告》数据显示,2021年约有1/4的中国企业进入东南亚电商市场开展跨境电商业务,双边跨境电商合作快速发展。在新冠疫情导致全球贸易大幅缩减的背景下,中国—东盟跨境电商展现出强劲的增长动能,跨境电商加强了双边经贸关系,成为当前拉动中国—东盟贸易发展的新引擎。 2022年1月1日,由东盟十国发起并主导的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效,除涵盖货物贸易、服务贸易、争端解决等传统议题之外,RCEP通过减免关税、推广无纸化贸易、保护线上消费者权益以及提倡缔约国之间构建电子商务对话与争端解决机制等措施,有效推动了协议国之间跨境电商的发展。在中国和东盟跨境电商合作不断深化的背景下,RCEP生效为中国—东盟跨境电商的发展带来了税费成本降低、贸易壁垒削弱以及贸易便利化提升等一系列机遇,但由于东盟国家基础设施发展水平存在较大差异,多数国家网络化、信息化水平相对较低,中国—东盟跨境电商发展也面临一系列挑战。因此,如何抓住RCEP生效所带来的发展机遇并有效应对当前面临的挑战,已成为中国—东盟跨境电商发展亟需解决的关键问题。 一、RCEP背景下中国—东盟跨境电商发展现状与特点 (一)贸易规模逆势上扬 2020年新冠疫情这一“黑天鹅”事件阻碍了各国经贸和人员往来,导致全球贸易额大幅缩减,而跨境电商凭借其线上交易、非接触式配送和交易链条短等优点,实现交易额的逆势增长,成为稳定全球贸易的重要力量。中国和东盟虽然处于不同的经济发展阶段,但双方具有较强的经济互补性以及共同的电商发展需求,决定了二者之间存在巨大的合作潜力。经贸一直是中国和东盟的重点合作领域,跨境电商作为一种外贸新业态、 新模式,为中国和东盟的经贸合作注入了新动能。2021年商务部发布的《中国电子商务报告2020》显示,2020年中国跨境电商排名前十的零售出口目的国中,东盟成员国占3/10,分别是马来西亚(第一)、新加坡(第三)和菲律宾(第五),而2017年中国跨境电商排名前十的零售出口目的国均为美欧等发达经济体。随着东盟不断加大经济共同体建设力度,区域内资源流动更加顺畅、政策红利进一步释放,东盟统一市场的吸引力进一步提升,成为中国重要的出口目的地。2022年“一带一路”跨境电商发展与合作线上研讨会发布的《从中国—东盟合作经验看“一带一路”跨境电商发展》数据显示,2022年上半年中国对东盟跨境电商出口增长98.5%,跨境电商为疫情背景下中国—东盟贸易规模逆势增长贡献了重要力量。 (二)双边合作日益深化 近年来,东盟国家重视并大力发展数字基础设施建设,中国和东盟双方在跨境电商领域开展了大量务实合作。2015年,中国与东盟签订《中国—东盟自贸区升级版谈判议定书》,首次将跨境电商纳入自贸区合作范围。同年,中国贸促会与东盟工商会签署《中国—东盟跨境电商平台合作备忘录》,启动建设中国—东盟跨境电商平台。2015年中国和老挝签订《网络空间合作与发展谅解备忘录》,在电子商务、互联网安全等领域开展合作。2017年中国和越南、柬埔寨就电子商务合作签署谅解备忘录。在对原有领域规则进行升级的基础上,2019年中国和新加坡签署《自由贸易协定升级协定书》,将电子商务领域纳入其中,涉及电子认证和电子签名、在线消费者保护、个人信息保护等内容。为解决跨境消费者投诉问题,2021年中国和马来西亚签署了《中国消费者协会和马来西亚消费者协会联合会加强合作谅解备忘录》,不断完善消费者权益保护的机制和措施。为完善跨境电商双边合作的基础设施,中国深化中国—东盟信息港建设,在河口、南宁等区位优势明显的城市陆续建立了跨境电商产业园。此外,中国陆续推动建设中国—东盟博览会、中国—东盟电子商务