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理论探索 浅析新发展格局下人力资源服务标准化问题  谢晶 人力资源是社会和经济发展最能动、最关键的要 为4983 万家次用人单位提供人力资源服务，帮助2.9 素资源。在市场经济引导下，人力资源的合理配置必 亿劳动者实现就业、择业和流动。全国已经建立固 须通过优质、高效、规范的人力资源服务才能实现。 定招聘场所4.2 万个，人力资源市场网站1.8 万个。 2021 年，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲 2020 年，人力资源服务业市场规模达到5833 亿元。 要》指出：“标准是经济活动和社会发展的技术支撑， 人才资源服务业已经成为生产性服务业的重要组成部 是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治 分，是现代服务业中具有代表性的行业。 理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作 人力资源服务业态日益细分。2014 年，六部委联 用”。对人力资源服务业而言，标准和标准化工作是 合下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》明确 提升服务能力、提高服务质量、规范市场秩序、增强 指出，人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展， 行业竞争力的重要手段。 为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门 我国人力资源服务标准化在标准体系研究、标准 行业，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源 制定、标准化工作运行机制建设、标准化技术组织健 和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评等多 全、标准化理论研究与地方实践等方面取得了大量成 种业务形态。从文件可以看出，人力资源服务业的基 就，但面对“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构 本业态有10 个，业态细分对服务的质量和效率要求 建新发展格局”的三新要求，人力资源服务标准化亟 更加详实，对标准的要求也更高。 待进一步健全完善。 人力资源市场体系建设的标准化要求日益增加。 《“十四五”就业促进规划》指出“建设高标准人力资 人力资源服务标准化面临的形势 源市场体系”，提出“推动人力资源服务与实体经济 人力资源服务市场规模日益壮大。自1983 年我 融合发展，引导人力资源服务机构围绕产业基础高级 国第一家人力资源服务机构成立以来，经过近40 年 化、产业链现代化提供精准专业服务。”“加强人力资 发展，截至2020 年年底，人力资源服务机构达4.58 源市场管理信息化、人力资源服务标准化和人力资源 万家，人力资源服务业从业人员84.33 万人。全年共 市场信用体系建设，完善人力资源服务机构信用评价 44 中国人力资源社会保障   2023年第1期 理论探索 标准和制度。”这些都为“十四五”时期人力资源服 人力资源服务标准化体系建设打下坚实基础。2017 年， 务标准化工作指明了发展方向。 为了更好发挥人力资源服务的市场性引领作用和公共 标准化对构建新发展格局的支撑作用日益凸显。 就业服务在社会性保障服务中的“托底”功能，我国 标准是构建新发展格局的重要抓手。 对人力资源服务体系进行了修订，包括24 项国家标 一是提升供给体系对国内需求的适配性，要求强 准和行业标准。 化标准支撑。科学有效