居民收入分配差距与经济发展方式的相关性分析.docxVIP

居民收入分配差距与经济发展方式的相关性分析 如何遏制收入分配差距的不断扩大趋势是一个尚未解决的重要问题。在目前关于国民收入分配格局的众多讨论中,比较多的注意力放在了国民收入分配格局的数据分析上。本文在尊重现有国民经济核算结果的同时,抓住社会普遍关注的热点问题,对收入分配差距不断扩大的原因进行解释与说明,目的是强调:国民收入分配格局的变化决定于我国的发展阶段、发展方式以及融入全球化的路径。 一、 ．城乡分离体制导致的主要问题 我国的改革主要是围绕经济效率展开的，而基于社会公平的改革并没有完全展开，由此导致了严重的体制缺陷，反映到分配上，主要表现在两个方面：一是城乡分治体制带来的社会群体不平等，使城乡差距扩大；二是以公有制为基础的公共产权制度名存实亡，公共产权收益大量流入了少数人的腰包，促成了暴富阶层的形成。 （一） 群体性收入差距 群体性差距更多地与体制缺陷有关（我国对不同的社会群体给予了不同的制度安排），而个体性差距更多地与个人禀赋、努力程度有关。 在我国，群体性差距是收入分配中的主要矛盾，以城乡差距为代表的群体性收入差距呈不断扩大之势。改革开放之初（1978年），我国城乡居民收入比为1.8:1,1990年、2000年和2008年，该比例分别为2.2:1、2.79:1和3.32:1。 （二） 城乡分配制度导致农民就业机会下降 我国长期实行的城乡分治制度造成经济与社会的二元结构，这种二元结构直接影响农民就业状态，进而导致农民收入增长乏力。对于中国的大多数农民来说，其劳动收入即农业收入或工资性（打工）收入是其收入的主要来源，而农民的劳动收入不但受就业机会多少的影响，而且受就业的平等性以及就业能力的制约。本文将就业的平等性（就业环境）、就业能力以及就业岗位（机会）统称为“就业状态”。 城乡分治使农民的就业状态长期很差。我国对农民就业，尤其是对农民外出打工长期实行不公平政策，造成农民无法平等就业；城乡分治带来教育资源、医疗卫生资源分配向城市倾斜，从而导致农民就业能力低下；巨大的人口压力又使农民就业机会大大减少。农村教育与卫生资源的供给严重不足，农民受教育程度低，健康无保障，就业能力低下，致使农民仅能从事技术含量低的简单劳动，农民收入增长自然缓慢。与此同时，城镇居民因接受良好的教育，就业能力和就业机会远高于农民。因此，便出现了经济越发展，城乡收入分配差距越大的现象，改革发展成果愈发向城市倾斜。 （三） 产权制度安排缺失导致收入分配差距 我国公共产权收入包括资源（如土地、矿藏、海域、湖泊等）的开发转让收入，政府行政事业单位财产收益（如拍卖、出租等收入），国有企业的利润上交和国有股份的股利以及资本利得，各类特许权（如公共空间、公共频道、公共媒体等）收入以及公共设施的收费等。 我国属于公共产权居于主导地位的国家，相应的，公共产权收益应受到重视，并且应成为我国政府收入的重要组成部分。但是，改革开放以来，我国公共产权制度改革集中于国企改制，伴随国企改制的是公共产权收入的大量流失。为换取1994年税制改革的顺利推进，国企利润上缴制度一度暂停执行，直至2000年，才从石油石化行业以开征特别收益金形式将部分国企税后利润集中于政府，大部分国企税后利润仍留存于企业内部。其他公共产权收入则长期处于无序状态，各地方、各部门都有权对土地、矿藏等公共产权进行处置。公共产权收入制度安排的缺失致使出现公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的格局，公共产权收入成为部分人“暴富”之源，导致收入分配差距恶性扩大。随着资源稀缺带来的资源收益规模的递增，公共产权收益制度缺失给收入分配带来的负面影响将更大。 二、 gdp比重下降的原因 从1992年至2007年，按照收入法统计，我国劳动报酬占GDP的比重总体上呈下降趋势。从深层次上分析，是我国经济发展方式所致。投资拉动型增长、消费长期不足、贸易发展方式不合理、第三产业发展迟缓等与劳动报酬占比下滑趋势高度关联。 （一） ．投资拉动型增长、资本形成的长期诉讼 从1992年至今，投资对我国经济增长的作用始终处于膨胀状态，资本的增量与国内生产总值增量之比、资本贡献率与国内生产总值增长速度长期居高不下。投资需求对于国内生产总值增长的高贡献和高拉动意味着，在我国G D P形成中资本是非常强势的力量。在每单位的产出中，资本的投入占据高比重，与此相对应的必然是资本获得相应的高比重回报，这符合最一般的经济规则。因此，投资拉动型增长、资本形成的长期居高不下，决定了我国资本要素回报在收入法GDP中的持续高占比，某种意义上也决定了政府管理要素所对应的生产税净额的增长。此高彼低，劳动报酬占比下降难以避免。 （二） 对劳动力素质的提高是当代社会发展的内在要求 与投资拉动特征对应的是，我国消费率持续下降。消费总量不足且不平等带来的深层次问题是我国人力