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打击地下六合彩存在的问题及对策 自20世纪90年代末以来，随着广东省的引入，福建六和团在一些农村地区迅速扩张，严重危及了农村地区的社会安全和经济发展，使农民试图增加生产和收入。尤其是在闽南农村地区,地下六合彩赌博现象的蔓延已经给经济发展、社会稳定、民风民情带来了持久的破坏性影响。虽然有关部门对地下六合彩赌博现象进行了一定程度的打击,但是还没有达到预期效果。迄今为止,地下六合彩仍旧在福建农村部分地区肆虐着,必须引起党委、政府、司法部门的高度重视,采取切实有效的对策,加大打击力度,以最大的限度减少地下六合彩的破坏力。 一、 地下六合彩的“神秘性” 1、从传播蔓延的角度来看,地下六合彩于20世纪九十年代中后期从广东传播到福建,最早流行于漳州农村,然后向北、西发展,从近几年公安部门打击六合彩的案件来看,全省各地都有地下六合彩。从调研的情况来看,漳泉厦的农村地区是六合彩的重灾区。从城乡分布来看,地下六合彩主要在农村及城乡结合部蔓延,虽然在漳州、泉州、厦门等地的市区也冲击过一些地下六合彩窝点,但是城区仅占一小部分。而且在城市不容易快速蔓延,隐蔽程度要求更高,风险更大。在闽南农村一些地区,几乎是男女老少齐上阵,个个去赌六合彩。在一些山村里,没有赌过六合彩的极少数人反而被认为是“胆小”、“傻瓜”、“智力较差”。 2、从赌博的形式来看,地下六合彩是庄家套用香港六合彩的赌博档期和开奖号码,以电话、传真等形式,将每期开奖号码传回内地农村地区,庄家自行制定(或者是引进的)各类中奖号码的不同赔率,进行赌博。实行开奖前竞猜,开奖后兑赔,投注当期有效的方式。庄家有大有小,或庄庄相连,或单庄作战。在九十年代中后期,庄家主要是来自香港、广东潮汕或台湾,近几年来,本地庄家越来越多,多以中小庄家为主。2004年4月27日,厦门警方捣毁六合彩窝点14个,本地人员在庄家中占73%。从博彩的花样来看,地下六合彩的花样不断翻新,对彩民吸引力远远大于体育彩票。从一开始博特码,到现在赌大小,赌单双,赌波段,赌十二生肖,赌体育彩票外围彩,等等,对彩民的吸引力很大。 3、从投注的形式来看,地下六合彩“庄家”和参赌者两方以投注单为凭证,投注单注明投注的号码类型和金额,如果中奖,便凭投注单向“庄家”索兑。发展到后期,由于有关部门的严厉打击,许多赌徒通过电话投注,甚至网上投注。有些庄家对彩徒实行严格的“资格审查”和“信用投注”,依靠比较可靠的社会关系发展彩民,在一定社会关系的基础上,庄家与彩民依靠电话投注,开奖后结算。正是在这种“信用”的基础上,一些彩民“签单”下注,借债赌彩,使一些地下彩民一贫如洗,债台高筑。所谓“签单”下注,就是当一些彩民赌得身无分文时,一些庄家凭借乡里乡亲的信用关系,让比较熟悉的彩民包括亲戚、家人“签单”,预借赌资。这种“签单”下注、借钱赌彩不仅使得一些农民输光了几十年积累的家业,而且,债务缠身,后患无穷。 4、从赌博的诱惑性来看,地下六合彩无疑是最有吸引力的赌博方式。对于六合彩赌徒来讲,地下六合彩表面上是致富的捷径,实际上是一种无形的绞索,是一种精神毒品。对于意志力不强的人来说,沉溺其中就是踏上一条不归路。偶尔的中奖恰如吸入毒品的那一瞬间,片刻的快乐换来的可能是一世的痛苦。刚开始买彩的时候,六合彩在大大小小的庄家的鼓噪下充满诱惑,让人美梦连连。一旦着迷,它就变成一条绞索,彩徒输钱后所有翻本的挣扎都只能是被越套越紧。由于农村地区居民的素质、环境等多方面的影响,地下六合彩蔓延的速度很快,卷进去的农民越来越多。地下六合彩赌博活动迎合了追求一夜暴富的社会心理。有的彩民想抓住一两次机会一夜暴富,然后收手,结果陷入泥潭不能自拔。导致六合彩赌博的心理之一即是这种机会心理的扭曲和恶性膨胀,表现为一种投机暴富心理、扭曲的机会心理和恶性膨胀的致富愿望相结合。一旦陷入六合彩赌博的旋涡,小赢想大赢,输了想翻本,逐渐失去自我控制,产生强烈的偏执心理,直到输得血本无归。 地下六合彩赌博的“神秘性”迎合了东南沿海居民浓厚的迷信心理。地下六合彩的运作让一般彩民相信六合彩的中奖号码是能猜中的,冥冥之中有股力量在操纵着中奖结果。每一个彩民每次下注时都要猜码,因而使得彩民对作为信息来源的“玄机报”、“济公送码”、“曾道人透码”、“白小姐猜码”、“玄机图”等趋之若骛,一些彩民看图猜码,细心研磨,苦思冥想,甚至一家人热烈讨论,充分交流,以求找出“玄机”。一些彩民整日研究玄机报上的几句歪诗,绞尽脑汁,如痴如醉。以至于产生了各种神秘谣传。某地流传119知道号码,于是119铃声不绝,彩民纷纷打来求助电话,严重干扰消防工作。如此离奇之事在地下六合彩重灾区层出不穷。近两年来,从卡通片天线宝宝、水果奶奶,到《东南早报》的头版,《海峡导报》的某个栏目,中央台的气象预报,电视台的新闻播报,在六合彩庄家的地下宣传与信息