大学生返乡创业政策绩效评价体系构建与实证.pdfVIP

36 6 长　沙　大　学　学　报 Vol. 36　No. 6 第 卷　第 期 2 0 2 2 11 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＡＮＧＳＨＡ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ 年 月 Nov. 2022 大学生返乡创业政策绩效评价体系构建与实证 1 1 2 1 陈政 ，王燕荣 ，汪辉 ，祁惠 （1. 湖南工学院，湖南 衡阳 421002 ；2. 湖南交通工程学院电气与信息工程学院，湖南 衡阳 421001 ） 摘　要：随着经济社会的发展，我国进入“大众创业、万众创新”的时代，高校创新创业教育 也迅速发展。建立相应的指标体系对大学生返乡创业政策的绩效进行科学评价，对大学生创新创业 教育的发展以及社会稳定具有重要意义。文章在分析大学生返乡创业政策扶持绩效现有成果的基础 上，构建大学生返乡创业政策绩效的合理评价指标体系，并通过对湖南衡阳大学生返乡创业政策绩 效进行实证研究，剖析其实施过程中存在的问题与不足，以此建立和优化大学生创业扶持政策，包 括优化支持大学生创业的政策体系、加强对大学生创业支持政策的宣传、加强基础设施建设、增加 财政支持、提高政府行政能力、加强对返乡创业大学生创业技能的培训、建立健全政策评价体系等。 衡阳；大学生；返乡创业；政策绩效评价 关键词： G647.38；F302.5　　 A　　 1008-4681 2022 06-0063-09 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 20 世纪中叶，国外发达国家开始逐步出台支 扶持政策具体问题制定一系列优化措施，为大学生 持中小企业发展的政策。国外学者主要从功能角 创业提供更多的制度保障。陈成文等对我国大学生 度界定创业政策，如史蒂文森、伦德斯特罗姆等 创业政策体系进行了评价，指出我国信贷政策成熟 在关注政府对中小型企业创业政策支持的同时， 度的提升为大学生创业提供了一定的信贷支持，但 还从公共政策视角作出判断——好的创业政策是 是我国尚未建立完善的创业基金管理体系，相关政 大幅度提升创业成功概率的基础；哈特认为制定 策不到位，这在一定程度上限制了大学生创业融资 创业政策的目的是营造良好的环境以供创业者 范围；就现阶段而言，大学生创业的软环境尚需改 创业 ［1 ］。 善，我国对大学生创业的扶持政策应当从优化创业 国内学者对大学生创业政策的研究重点围绕 促进政策、完善创业融资政策和构建创业教育新体 三个方面。第一，大学生创业政策存在诸多限制， 系三方面加以完善［5 ］。第三，有关创业扶持政策的 如政策实施不到位、政策操作困难、政策实施效果 实证研究。赵明对上海大学生创新创业进行了系统 差等。肖红伟等认为大学生返乡创业扶持政策现阶 研究，并提出支持大学生返乡创业需要从高校和政 ［6 ］ 段的不足之处包括配套设施不完善、政策执行力欠 府两个方面着手 ；应金萍通过对浙江省宁波市政 缺、政策适应范围有限等，并提出完善我国大学生 府创业扶持政策的现状进行研究，提出完善创业扶 创业扶持政策要从提倡创业精神、改善创业环境、