地方高校预算绩效目标管理存在的问题和对策研究.pdfVIP

第30卷第5期 呼伦贝尔学院学报 No. 5 Vol. 30 2022年10月 Journal of Hulunbuir University Published in Oct. 2022 地方高校预算绩效目标管理存在的问题和对策研究 马家潮 （呼伦贝尔学院 内蒙古 海拉尔021008） 摘要:如何推进全面预算绩效管理落地实施是当前高校财务面临的一个重要课题 ，预算绩效 目标管理是预算绩效管理的基础，也是主要内容 。本文以提升预算绩效目标管理能力为出发点，总 结、分析绩效目标管理存在的问题，并提出解决问题的对策，为高校推进全面实施预算绩效管理提 供参考。 关键词：高校;预算绩效管理；绩效目标管理 中图分类号:F812.3;G647.5 文献标识码:A 文章编号:1009 - 4601（2022）05 - 0080 - 07 引言 综上，绩效目标管理是预算绩效管理的基础 2018年，财政部在 《关于贯彻落实 中共中央 节点,也是全面预算绩效管理在高校落地实施的 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见 的通 关键点 。但绩效目标管理在实施过程中还存在一 知》中明确了全面实施预算绩效管理的重要性，要 些问题需要地方高校加以解决和完善。 求把提高财政资源的配置效率和使用效率落到实 一、地方高校预算绩效目标管理的现状 处 。2019年，教育部发布 《教育部关于全面实施预 随着近几年全面实施绩效管理的政策文件陆 算绩效管理的意见》，对各高校实施预算绩效管理 续颁布，地方高校的预算绩效管理工作逐渐起步。 的必要性、总体要求和框架范畴等做了全面规定。 目前我国地方高校的预算管理模式主要以 “校办 全面实施预算绩效管理即全方位、全过程、全 院”模式为主，学校统一收支管理、统一对资金进 覆盖地实施预算管理，包括绩效目标管理、绩效运 行调配，各院系、部门通过预算的方式进行资金的 行管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和 申请和使用 。预算绩效管理实施后，各院系、部门 应用管理，强调将绩效管理融入预算执行的每一 在申报预算时，应同时申报绩效目标，绩效目标经 个环节 。2022年,财政部制定的 《中央部门预算绩 过审核后留档，作为日后绩效监控和绩效评价的 效目标管理办法》中指出， “绩效目标是项目库建 依据。 设、预算编制、绩效运行监控和绩效评价的重要基 （一）预算绩效管理制度建设的现状 础和依据” ，说明了绩效目标的重要性;黄伟平指 自2018年 《中共中央国务院关于全面实施预 出了绩效目标编制存在的问题 。例如 ，目标编制 算绩效管理的意见》印发以来，各省、市陆续发布 不规范、编制质量不高等;崔志娟探讨关于财政直 了相关纲领性文件,各地方高校也陆续出台预算 达资金绩效目标设立的问题探讨,指出应该科学 绩效管理制度，但由于缺少规范性的指导模板加 设立各层次的绩效目标指标值，避免出现同一个 上各高校实施预算绩效管理的经验较少，出台的 三级指标在不同地方归属于不同二级指标的 预算绩效管理制度差别较大，有的学校还缺少预 问题。 算绩效管理的实施细则,对绩效目标额填报质量 收稿日期:2022-06-17