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城市空间形态演变的影响因素分析 城市空间形式与城市全球实力之间的联系。城市空间形态既是包括经济、政治、文化在内的多个因素相互作用的结果。反过来,城市空间形态也会影响城市居民的就业、居住和交往方式,因此城市空间形态具有发展效应(1)。历次规划干预,杭州20世纪80年代已在近郊区建立半山重工业区、拱宸桥纺织工业区、祥符桥小河轻化工业区、古荡留下电子仪表工业区、望江门外食品工业区等等,分解中心城区的工业职能。但是,随着中心城区的空间扩散和近郊工业区的向心移动,绝大多数工业区与中心城区很快粘连在一起,中心城区的空间范围大为扩展,空间结构日趋复杂。随着中心城区的空间范围大为扩展,原有杭州市区范围内的土地开发殆尽,城市生产与生活空间的拓展几乎没有余地,这种矛盾也直接危及到原有城市历史空间格局与景观风貌的保护。2001年杭州着手编制《杭州市城市总体规划(2001~2020)》和进行行政区划调整,自此杭州成为长江三角洲地区土地面积和人口规模仅次于上海的第二大城市。2007年国务院批复同意《杭州市城市总体规划(2001~2020)》,勾画出“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”的杭州城市空间形态格局。 一个城市规划的最为基本的目标之一就是构筑一个促进城市发展的空间形态。城市空间形态演变则在外部力量和城市规划或政策的双重影响之下,既会产生符合规划或政策的目标和目的,还会产生不合需要的结果。根据城市规划或政策和外部力量作用于城市系统的差异,分成四种不同的城市规划:问题解决型、趋势调整型、发展导向型和目标导向型(2)。本文主要按照趋势调整型城市规划思路,提出未来影响杭州城市空间形态演变的主要因素,进而提出相应的调适建议。 1 分析的影响未来城市空间形式发展的因素 1.1 完善生活水平 1.1.1 平稳增长时期将保持高速增长为主平稳增长阶段 随着中国经济转入平稳发展阶段,杭州经济将由高速增长阶段转入平稳增长阶段,经济增长速度还会在一段较长时期保持在10%或稍高,市民生活富裕水平还将提升。 1.1.2 提高生活质量,满足人民生活需求 第一,随着富裕水平的提高,人均占有的城市空间将会加大,人们要求提高自己居住空间的舒适性。由于主城的可供开发的土地不断减少,这部分改善型居住需求更多依靠副城和组团在内的郊区土地开发来得到解决。第二,郊区生活方式逐步兴起和受到富裕人群的青睐。理想的郊区生活,既让人们享受到乡村新鲜的空气和宁静的氛围,也能通过通勤在中心城市就业,兼有城市和乡村的双重好处,满足人们追求享受、要求舒适的需求。因此,郊区地带可能将会出现若干个富裕阶层郊区居住区。 1.2 第三行业的比例增加 1.2.1 趋势分析 2011年杭州第三产业比重达到49.3%,连续多年稳步提升,杭州正在从制造业经济向服务业经济转变的发展阶段。 1.2.2 集聚—效应判断 第一,杭州产业结构能否成功转型升级决定着城市空间形态演变的空间范围之大小和持续力度之长短。制造业经济向服务业经济转变的目的在于杭州重新寻找新的产业优势,利用新的产业优势集聚人口和资源,推动城市继续成长。第二,可以预见的未来一段时间,行政权、财政权和优质的经济资源的“抱团”式密集难以根本改变,主城一方面可能还会继续从包括副城和组团在内的郊区区域吸引优质资本和产业,只是把部分低职能产业迁移到郊区;同时,主城也会通过集聚和发展高端生产性服务业,从而可为郊区制造业获得更好的发展机会,承接从主城转移出来的各类产业和要素。第三,主城的制造业就业机构向郊区迁移,但是,这些向郊区迁移的就业机构之中的就业人口多数仍居住主城,就业机构郊区化快于人口郊区化,“反向通勤”趋于严重。 1.3 社会阶层的理解流动 1.3.1 化高速发展时期3 2011年中国城市化率刚刚越过50%,仍处城市化高速发展时期(3)。未来一段时间杭州城市人口数量还会由于新杭州人进入持续增长,迫切需要创造一个能够满足各个社会阶层向上流动的城市人口空间布局。 1.3.2 城乡结合部将是低收入者的主要居住地区 第一,从现实角度看,行政权、财政权和优质的经济资源的“抱团”难以根本改变,高收入者可能还会继续向主城集聚,而新杭州人为主体的低收入者,甚至还有部分原住民迁出主城。第二,由于主城集聚优质资本和高收入阶层居住的趋势不变,城乡结合部将会成为新杭州人为主体的低收入者主要居住地,将会在很长一段时间之内成为杭州城市化的重点区域,人口密度和建筑密度还会加大。第三,特别是在主城范围之内,作为高收入阶层居住区的私人汽车出行与逐步放大的公共交通工具通勤出行的矛盾可能趋于激烈,对于网状布局、四通八达的地铁交通系统需求越来越大。 1.4 技术革命的可持续性 1.4.1 阶段技术革新的鲜明特征 任何一个阶段的城市空间形态演变往往会有那个阶段技术革新的鲜明特征。无疑,私人汽车日益进