上海市汽车限行措施对市场的影响.docxVIP

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上海市汽车限行措施对市场的影响 近年来,我国汽车市场持续快速增长,大城市污染日益严重,交通压力日益突出。为减轻空气污染,缓解交通压力,目前除北京市和上海市,长春、武汉、成都、贵阳等城市也已出现常态化的汽车限行、限购等措施,预计未来将有更多城市效仿。此外,各大城市对各类高污染排放车辆(黄标车)限行的规定也越发严格,且呈快速扩大趋势。随着这些汽车限行、限购措施的不断升级,对各地成品油消费产生的影响将逐渐加大。 1 上海汽车限制政策的现状和影响 1.1 私车进行平时化限制2000年—上海市限行、限购政策 上海市目前实行的汽车限行措施主要为自2002年以来的禁止外地牌照车辆在7:30-9:30和16:30-18:30时间段在高架路行驶(周六、周日、节假日不限)制度。这是国内最早实行常态化限行的城市。 同时,为缓解交通压力,减轻空气污染,上海市政府从2000年开始实行私车牌照拍卖制度,每月牌照数量从最初的1 000~2 000张逐渐扩大至近期的8 000张左右,每张车牌的平均成交价格也逐步上涨,2012年4月突破6万元,创历史新高。分析原因,一是汽车市场需求较为旺盛,二是上海市交通管理部门不断加强对外地牌照车辆的管控,使得消费者更多转向购置本地牌照。 1.2 车辆存量逐年增长 由于限行区域较小、限行时间较短,同时限行仅针对外地牌照汽车,因此上海市汽车限行政策对油品消费影响较小。 上海市实行拍卖车牌制度以来,2001-2011年汽车保有量年均增长13.5%,比同期全国汽车保有量年均增幅17.9%低4.4个百分点,起到了一定的抑制作用,详见图1。但另一方面,多年来价格高昂的上海市汽车牌照也促使很多上海市车主转向办理江苏、浙江、安徽等地牌照。据有关部门统计,目前上海市居民拥有的外地牌照汽车至少有40万辆。因此,若考虑这一情况,则2001-2011年上海市的实际汽车保有量年均增幅约15.6%,比同期全国汽车保有量年均增幅仅低2.3个百分点,使得上海市私车牌照拍卖制度的执行效果打了折扣。 2 北京对车辆限制和限制的政策和影响 2.1 汽车限制购标准 目前,北京市实行的汽车限行措施起源于2007年“好运北京”测试赛和2008年奥运会,目的同样是为缓解道路交通压力和减少机动车尾气排放。最初的措施是在全市范围内按机动车车牌尾号,实行单双号限行。2008年9月17日残奥会结束后,这项措施转变为按车牌尾号分五组,周一至周五7:00-20:00在五环内轮换限行一组,并持续至今,成为一项常态化的措施。同时自2011年1月1日起,工作日7:00-9:00、17:00-20:00,禁止外地牌照汽车在五环路(含)以内道路行驶。 2010年12月23日北京市政府发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》,开始实施汽车限购政策。具体措施包括限制2011年度小客车总量额度指标为24万个(平均每月2万个),并以摇号方式无偿分配小客车配置指标。个人购车须公开摇号取得指标后,方可上牌登记,同时非京籍人员买车须连续5年缴税。2012年这一政策继续执行,小客车总量额度指标仍为24万个。 2.2 北京汽车引领性产品生产发展现状 受汽车限购新政实施影响,2011年北京市新车销量从2010年的92万辆下降至40万辆,同比大幅下降56%;年末汽车保有量达到498万辆,同比仅增长3.6%,增幅多年来首次降至个位数字,详见图2和图3。 按2010年全国汽车销量约1 800万辆、全国汽车保有量约7 800万辆计算,2011年北京市实行汽车限购政策约影响北京市新车销量减少50万辆左右,拉低全国汽车销量约2.8个百分点。考虑报废减少而旧车置换增多因素,估计影响2011年北京市汽车保有量少增长60万辆左右,拉低全国汽车保有量增幅约0.8个百分点。 2.3 北京汽油消费市场份额 考虑到北京市汽车限行政策影响的主要是私家车和单位用车,这些车辆基本以汽油车为主,而公交车、垃圾清运车等柴油车则不受限,因此限行措施主要影响汽油消费。2005-2007年(没有常态化限行措施)北京市汽车保有量年均增长14.8%,汽油消费年均增长约5.6%,两者增幅虽有差异但走势基本相同,汽油消费增长相对于汽车保有量增长的年均弹性系数为0.38;相比之下,2008-2010年(限行时期)北京市汽车保有量年均增长高达19.3%,而汽油消费年均仅增长2.2%,两者走势出现较大分歧,同时汽油消费增长相对于汽车保有量增长的年均弹性系数也降至0.11,详见图4。 2007年北京市汽油消费300万吨左右、受汽车限行以及金融危机等因素影响,2008-2010年累计消费汽油约920万吨。根据2005-2007年北京市汽油消费增长相对于汽车保有量增长的弹性关系,估计2008-2010年若不实行限行政策,按现有的保有量增长幅度,同时考虑油价逐步攀升、家用

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