煤矿塌陷区土地整治规划研究.docx

煤矿塌陷区土地整治规划研究 中国经济正处于快速发展的关键时期。随着采矿业的发展，中国的采矿业总面积每年增长2万公里，严重影响了矿区的生态环境。矿区采煤塌陷地环境整治直接关系到矿区的区域经济、社会稳定、生态环境,也关系到矿区的可持续发展,是我国矿区所面临的一个亟待解决的问题,对我们这样一个产煤大国来说,更是一个重要课题。我们要树立可持续发展的战略思想,既要考虑当前企业发展的需要,又要考虑如何增加企业生产后劲;既要考虑当前利益,又要考虑如何才能不损害后代人的利益;既要达到发展经济的目的,又要保护人类赖以生存的自然资源和生态环境。 1 复垦整治率低,地表沉陷多 我国当前煤炭开采利用与环境保护严重失衡,环境污染日益严重,矿区的环境容量逐渐缩小。据有关资料表明,每年的采煤塌陷土地约占全国被破坏土地的十分之一,而复垦整治率,仅占20%左右。 以淮北矿业集团公司为例,该公司地处黄淮海平原,地势平坦,地表潜水位较高,村庄密集,公路、铁路、水系纵横交错。开采后地表沉陷,而形成大面积的积水区,对沉陷区的居民生活造成了极大的不便。据统计,截止2004年底,矿区塌陷区面积23.5万亩,受损区居民5.9万人,受损中小学、医院面积159万m2,受损铁路、公路、河道总长度35km,水、电、气等基础设施也不同程度地受到损坏。 2 采区环境处理措施 2.1 煤炭企业发展政策 加强我国矿区塌陷地的综合整治力度,满足国家建设用地的需要,实现耕地占补平衡;提高粮食生产能力,促进农业发展,最大限度地恢复耕地,确保提高农民生活水平;改善地矿关系,促进煤炭企业的可持续发展。 我国土地资源贫乏,人均耕地不足1.2亩,对于矿区来说,由于受采煤塌陷影响,部分农民的人均耕地还不到2分地,远低于世界平均水平。随着我国经济的高速发展,土地破坏的速度也呈逐年增长的态势,这种现象早已引起党中央国务院的高度重视,提出了“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策。为确保耕地占补平衡,必须加大对塌陷区土地的整治力度,通过复垦途径,增加有效耕地面积和提高耕地质量,补充耕地面积,切实做到占多少补多少,塌陷多少复垦多少,保持耕地总量的动态平衡。 2.2 依规划方案进行建设 土地整治项目要充分论证,进行可行性研究和规划方案的设计;项目施工过程中,要加强对项目的监督、检查,严格按照规划方案进行建设。以确保工程质量为核心,对土地平整、耕作层、农田水利设施、田间道路、农田防护林建设等的工程质量都要做出明确的规定。 发挥各方面的积极性,多渠道筹措资金,拓宽土地整治的投资渠道,引入市场机制,“谁投资,谁受益”,使各项政策均落到实处,实现“整治一片,见效一片”。 2.3 表土层存在的问题 矿产资源是自然界的产物,而耕植土是人类造就的唯一的生命依附体,是植物赖以生存的载体。西方发达国家特别重视耕植土的保护,当表土层被破坏需要治理时,总是首先将耕植土剥离保护起来,然后进行充填,最后将原表土层覆盖到原位置,使土地恢复到破坏前的状态,有效地保护可耕地。而在我国对耕植土的保护还没有引起足够的重视,开采塌陷过程中,耕植土或者被水淹没,或被作为其他用途,造成了资源的极大的浪费。我们应该在开采沉陷过程中,有计划有目的地保护好耕植土,更好地提高土地整治的效益。 2.4 石、粉煤灰等为农业、水产养殖、农业经济一体化的道路发展规划与设计 以传统的农林牧渔业生产为基础,综合运用各种高新技术,积极发展特色农业、绿色农业、生态农业,着力抓好立体型、共生型、种养加工型、节能型、生物工程型等开发模式的推广。对潜水位较低,塌陷区较浅的稳定区域,采取合理布置排水系统,降低潜水位,达到稳定耕地的目的,使单一的农业经济向农田耕种,水产养殖,多种经营一体化的道路发展。 在矿区塌陷区充填矸石、粉煤灰,平整土地,用于建设工业企业、工人新村、文化场所及搬迁村庄新宅基地等,加快矿区城市化进程。例如淮北矿区,截止2004年底,全局利用煤矸石和粉煤灰等共回填塌陷区造地15000多亩,使矿区面貌大为改观。 依托独具特色的塌陷区水面景观,做活水面文章,增加文化意韵,发展渔业生产、水上观光休闲和水上运动项目等,通过综合整治,经济、社会、生态效益均十分显著。 3 大力推进土地复垦整治,提高土地利用率 随着我国经济的发展,社会进步,环境保护意识的增强,人们对土地整治的认识逐渐深刻,土地整治的经济效益、社会效益、环境效益会越来越明显。 由于历史的原因,在过去采煤塌陷地处理多以征用方式为主,由此带来的后果是土地荒芜现象严重;在土地整治中,由于重工程轻生物,重农业轻生态,使整治起点底,效果不明显。究其原因,主要是土地复垦整治后土壤的理化性能差,产量低,导致资金难以回收,不能形成滚动发展,使矿区土地整治陷入徘徊的境地,挫伤了整治单位的积极性。 在土地复垦整治的实施过程