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上海外高桥保险法物流园区的开发与管理 “上海外高桥税场区开辟了一条规模发展、集约管理、差异化竞争的发展道路。”9月22日，在山东省青岛市召开的全国现代物流工作会议上，上海外高桥物流中心有限公司常务副总裁邢慷弟发言谈到，园区已经初步建成了具有资源配置优化、功能定位科学、产业结构合理、环境友好型的国际化保税物流园区。 优化布局、提高产出能力 “上海外高桥保税物流园区致力于在优化开发建设结构的基础上实现规模化的开发建设。”上海外高桥物流中心有限公司常务副总裁邢慷弟指出，园区建设突出了三个重点结构的优化。 一是优化区港联动的产业结构, 提高土地利用率。目前开发园区改变了小而全的粗放式土地经营方式, 致力于产业布局的合理化、土地利用的精细化、土地产出规模的最大化, 实现了土地开发的节约化。 二是优化平面布局、提高市场适应能力。区港联动试点项目在于区港优势的整合、产业优势的整合和集约经营的整合，促进港口货源向物流园区流动，改变条块分割和管理上各自为政的运作环境。因此，区港之间的平面布局必须改变环节多、成本高、速度慢的局面，促进货物在境内外快速流动。 三是优化投入方式、提高产出能力。在园区的开发过程中，既要考虑土地的集约化经营，又要考虑投入产出的最佳组合方式。我们通过多渠道的融资方式，形成统一规划、多元投入的局面，增强了滚动开发能力。同时园区建设的公共设施，实现了利用最大化和规范有偿服务，从而确保了持久稳定的投资回报。 区港联动功能 集约化经营，提高自主创新能力的重点是在创新业务流程、创新监管模式、创新服务管理上下功夫。邢慷弟介绍说，区港联动试点就是要整合保税功能和口岸功能，构筑航运、港口、物流园区一体化运作平台。 一是创新整合型国际中转业务模式。上海是国际航运中心具有长三角集装箱进出口量大的优势，但存在着偏离国际主航道的缺陷，以及长期以来在信息和功能开发等方面存在的管理性障碍，使国际中转量始终徘徊在1%左右。区港联动的功能整合为国际中转、转运和转口贸易相结合的复合型业务提供了操作平台。 二是创新集约型国际采购业务。园区的功能开发为跨国采购公司在中国从事国际采购业务提供了低成本、高效率的解决方案。现在，通过物流园区的政策应用和功能开发，依托长三角经济腹地的地理优势和上海国际枢纽港的口岸优势，便于国际物流供应商将跨国采购中的增值服务移师到物流园区，以园区为节点开展门到门的国际物流全程服务。 三是创新节约型出口复进口业务。目前，国际著名的制造企业已全面采取全球供应链模式，将备料、生产、出货、通关到市场配送销售的每个环节均加以串联，做到整体及时高效。为了实现货权的快速转换和外汇的便利性支付，需要具备一定的自由港环境，促进国际贸易中原材料、零部件和产成品在无税状态下快速流动以降低企业营运成本，提高上下游企业的协同生产效率。而进出口贸易通过物流园区中转，不仅节约了时间，又降低了成本。 建立数据标准化的物流监管系统 国际物流快速整合模式的趋势需要具备良好的法制环境、营运环境和企业的诚信体系。邢慷弟认为, 物流园区提高效率的服务管理, 要建立政府管理部门、园区营运商和进区企业统一有序的服务平台，实现规范运作、标准管理和诚信经营，充分体现W T O公开、透明、高效的贸易便利化原则。 一是建立标准化流程管理。园区的管理必须改变以货物监管为主的监管方式，取而代之的是以企业诚信经营和企业自管为基础，通过电子联网监管，将监管重点从卡口转向仓库、从货物转向企业。有必要对企业和海关的营运管理模式进行系统的总结和归纳，制订相应的标准化流程并在统一的信息平台上予以公布，将企业生产和海关管理的所有环节细化和规范化，满足客户及时供应的需求，降低物流企业的经营风险。 二是构建多层次信息网络。建立集区港联动局域网、进区企业系统网、海关国检监管专用网和公共信息网合一的开放式信息系统，接口上海电子口岸数据平台，实现全面链接、全球覆盖。局域网系统成为海关国检的监管系统的有益补充，海关通过局域网系统可实时了解企业在舱单管理下的货物动态信息，企业通过自有的库管系统与局域网系统和海关国检的系统对接实现自管，由此构建出一个真正的既放得开又管得住的物流园区，实现“一次通关、一次查验、一次放行”。 三是提供高效率服务管理。建立集进出口、中转、风险管理等全功能海关管理中心和业务受理中心，充分体现园区和口岸功能的一体化管理服务。基于园区完善的功能，物流企业纷纷选择在园区设立物流中心，以充分利用园区的功能和设施，实现服务范围的延伸和操作流程的集约化。进区企业只需立足园区，即可以点带线，以线带面，专注于自身的经营优势，以有限的人力物力服务更广范围的客户群体。 优化管理体制，提升相关产业的发展能力。在技术保障 物流园区具有区位优势、产业优势和政策优势，为了形成园区和企业的良性互动发展，并实现各自价值的最大