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农业科技创新的特殊性 创新是民族进步的灵魂，是国家繁荣发达的必然动力。如果自主创新能力上不去,一味靠科技引进,就永远难以摆脱科技落后的局面。农业作为“弱势产业”更需要通过农业科技创新来实现“后发优势”以及增强竞争力。一个没有农业科技创新支撑的农业,是难于实现农业现代化的。所以,必须把农业科技创新作为我国农业现代化的原动力,并从理论上加以全新认识、在实践上加以全面应用。 1 科技创新是物质资本和人力资本投入最密度的经济活动。在现代社会 “创新”这一概念是由美籍奥地利经济学家熊彼特(J.A.Schuptmer)提出的,1934年在其所著的《经济发展理论》一书中首次使用了“创新”一词,并定义为“新的生产函数的建立”,也就是把一种从来没有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。按照这一观点,创新包括科技创新与组织管理上的创新,因为二者都会带来生产函数的变化。而科技创新作为一种经济行为,是单个经济主体谋求自身生存和发展的基本手段,从而它也成为物质资本和人力资本投入最密集的经济活动。 农业科技创新具有广义和狭义之分,广义的农业科技创新可表述为将农业科技发明应用到农业经济活动中所引起的农业生产要素的重新组合,包括新品种或生产方法的研究开发、实验、推广和生产应用等一系列前后相继、互相关联的科技发展过程;狭义的农业科技创新仅指新的农业科技成果的创新和发明。本文侧重从广义的角度来理解其内涵。由于农业科技创新本身是在多个不同的社会组织关系中形成的一种复杂的社会经济现象,因而就会形成一个推动创新的网络系统,这个系统中最重要的社会组织有政府、农业科研机构、农业企业和农户等。其中,政府充当农业科技创新制度的供给者、环境营造者和主要投资者的角色;农业科研机构是农业科技的实际供给者,是农业科技供给的主体;而农业企业和农户则位于农业科技应用的终端,是农业科技需求的主体。可见,农业科技创新就是在政府宏观调控农业科技、科研机构供给农业科技、企业推广农业科技、农户应用农业科技中实现的。 2 农业科技创新的特点 不同部门具有不同部门的科技,不同部门的科技创新具有不同的特性,与工业部门的科技创新相比,农业科技创新具有以下几个显著特点: 2.1 气候条件的影响 马克思多次指出,农业再生产是经济再生产与自然再生产的统一。由于农业生产的对象是有生命的植物和动物,它们对自然环境和气候条件的依赖性较强,不同的地环域境中动植物生长的自然因素差异较大,从而造成了创造或控制动植物生长内外因素的方法、物质手段、操作程序等之间的差异。这就决定了农业科技的地域特征明显,体系普适性较差,这也是影响农业科技整体扩散与转移难、进而需要农业科技创新的主要原因。所以在农业科技创新中必须遵循“因地制宜”的原则,大力实现农业科技的“本地化”。 2.2 研究难度大 农业科技创新活动本身比其他产业的科技创新活动所涉及的因素更多,也更复杂,从而使它也具有更高的风险性。这些风险性主要表现在:一是农业科技发明创造难。农业科学研究主要是探索生物内部规律及其与外界因素的关系,因而它的发明创造周期较长、难度较大。据2001年中国农业科学院对878项获奖成果统计,成果研究周期平均为5.7年,比医学科学院获奖成果平均周期(3年)要多出2年多;二是农业科技推广难度也较大。由于农业科技推广既受推广组织、推广方式以及推广人员素质的制约,又受地域、农民素质以及农民购买力的影响,因而农业科技推广也存在着较大的难度。所有这些难度都意味着农业科技创新的介入较难,风险系数较高,也意味着农业科技创新所需要的资金投入更大。 2.3 农业科技的本质 根据熊彼特的观点,创新的第一次商品化的运用必然有其物化成果,再按照其是否具有外部性,可划分为“私人科技”与“公共科技”。私人科技是指本质上该物化成果是私人物品,对其消费具有竞争性和排他性,不购买就无法消费。而公共科技的本质是公共物品,具有非竞争性和非排他性,一旦被提供,许多人可以同时使用并且无须为其使用支付价格。由于大多数农业科技研究都需要经过长期、大范围的试验,科技保密性较差,极易被人模仿和复制,而且农业科技具有明显的正外部经济,一旦转化为现实生产力,就会产生巨大的社会效益和生态效益。所以,一般性的农业科技创新都具有公共属性,这也意味着农业科技创新往往需要政府的大力扶持。 2.4 农业科技体系间的相干性导致内部结构内容分散 农业科技创新是在一定农业组织基础上完成的科研、推广到应用的过程,所以,农业组织的健全与否直接关系到农业科技创新的成败。由于农业科技体系基本上是按动植物生长过程组织起来的,处于不同生长阶段的动植物对科技的需求差异较大,因此,阶段性科技单元之间相干性较差、缺乏内在的直接联系,导致农业科技体系内部结构松散,集约程度较低。这就意味着分散的农户在获取农业科技成果方面的交易成本较高,吸