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温州温瑞塘河综合整治水环境整治实践与思考 1 温瑞塘河污染治理的背景 温瑞潭河是温州重要的河网水系。位于瓯江以南、滇黔河以北的温瑞平原。流域面积740km2，水面面积22km2，主河道33.85km，全长1178公里。正常蓄水量为6500hm，流经鹿城、瓯海、龙舟和瑞安三个城市。具有供水、防洪、交通、养殖、旅游、生态等多方面功能, 千百年来, 她滋养了一代又一代的温州人民, 孕育了璀璨的瓯越文化, 也构筑了温州山水城市风貌和江南水乡的重要特征, 是温州人民的母亲河。 经调查, 2000年塘河水质满足功能要求的河段仅为15%, Ⅴ类及劣Ⅴ类的河段占到了85%, 其水环境存在的问题主要有水体污染、河床淤积、填占水域、景观破坏等。主要原因是经济社会发展与环境保护的不同步, 从20世纪80年代起, 塘河水环境逐渐恶化, 昔日“小桥流水人家”和“水清鱼欢”的情景逐渐成为美好回忆。 2000年, 市人大常委会作出《关于治理温瑞塘河的决议》, 温州市委、市政府专门成立了温瑞塘河综合整治工程指挥部 (后改为管理保护委员会) , 拉开了温瑞塘河大规模综合整治的序幕。先后编制、颁发了《温州市温瑞塘河综合整治规划》、《温瑞塘河水污染治理实施纲要》、《温州市温瑞塘河综合整治与保护管理暂行办法》、《温州市温瑞塘河综合整治奖励办法》。2008年2月, 又编制了《温瑞塘河综合整治实施方案 (2007—2011年) 》, 将温瑞塘河水环境污染治理纳入全省“811”环境整治行动计划。 2 水环境改善必须三大关键要素 经过10多年坚持不懈的努力, 温瑞塘河整治工作取得了一定的成效, 流域水污染防治基础设施得到了加强, 水体黑臭现象得到了大面积的消除, 河岸绿地不断扩大, 水质状况趋于好转, 塘河生态环境正在逐渐改善, 基本达到环境治理近期目标;但是, 塘河水质监测的多个指标仍然超标, 水系的水质基本为五类或劣五类, 少量河段黑臭现象依然存在, 昔日的鱼虾蟹类等水生动物和水生植物仍不见繁殖, 生态环境未见恢复。 整治水环境改善水质必须具备三大关键要素, 缺一不可。这三大要素是:?控源。采取截污纳管、污水处理等配套设施建设, 收集工业、生活污水进行统一处理, 收集沿河垃圾进行集中处理, 从源头上控制污染源;?清污。对河道进行全面彻底清淤, 将河道底泥——持久性有机污染物清除, 并维持正常清淤状态, 保持没有河道内源污染;?维持河道环境最小用水流量, 增加水体动能, 提高水体吸收溶解氧能力, 提高河道自净能力。 温瑞塘河一系列的治理措施, 包括全流域河道清淤与常态清淤, 污水收集处理系统与垃圾收集处理设施建设及重点污染源的整治, 河道保洁与执法管理均非常有效, 但平原河网的先天性不足, 目前采用间隙性的生态调水冲污和补水, 仅对主干河道产生一定效果, 远离主干河道、水闸的小河、支河、盲河仍处于静水状态, 河水无法增氧, 河流的自身净化能力几乎没有增强, 再加上地表径流污染源的入河, 截污纳管不彻底, 水质不能得到有效改善。因此, 现阶段将维持河道最小环境用水流量理论研究与实践应用纳入温瑞塘河综合治理尤为必要。 3 温瑞堂河环境分析 3.1 河流生态用水、河流景观与娱乐环境用水 温瑞塘河的合理最小流量由生产与生活用水最小流量、航道运行用水、水污染防治用水、河流生态用水、河流景观与娱乐环境用水等组成;其河道最小环境用水流量由水污染防治用水、河流生态用水、河流景观与娱乐环境用水等所需的最小流量组成。因此, 向塘河供水应充分考虑各种需水量和对水质要求, 还需维持各河道生态环境的最小过水流量。 3.2 不同时期、不同经济发展水平、不同经济指标下的环保目标差异 河道最小环境用水流量是在特定时间和空间为维护河道生态环境达到某一特定目标而需要的最小临界水量, 是空间和时间的变量, 在不同时间、不同区域、不同经济发展水平, 均可导致环境保护目标的差异。温瑞塘河流域有城镇、工业区及农田, 在特定时间和空间维护河道生态环境的最小临界水量各异, 应全面调查各区域各时段河道用水流量实际情况, 对各种用水进行分析计算, 从而确定最小流量, 通过对珊溪水利枢纽、瓯江翻水站两大原水工程、沿江各水闸, 以及内河控制性工程的综合调度, 维持各河道最小流量。 4 合理最小流量的确定 4.1 农业水资源量测算 根据《中华人民共和国水法》有关规定, 在河流水量减少引起的环境问题中, 首先要解决的是影响区域内的居民生活、生产用水问题。目前, 温瑞平原居民生活用水全部从珊溪水库和泽雅水库汲取, 温瑞灌区农田也逐年下降, 生产用水大量减少。估算现状生活、工农业、畜牧业等各项用水, 并预测规划其水平年用水量, 应详细调查受影响区域的人口、耕地、工农业生产现状, 取水口及用水量, 区域经济发展规划等情况, 在以生产生