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日本检察厅与检察官 三、 检察院权利义务系统论 日本《检察官办公室法》第一条规定，“检察官办公室是负责总结检察官办公室事务的部门。”。在日本,检察厅是根据检察厅法所建立的、统括检察官执行的检察事务与检察行政事务的特殊的行政官署。所谓“统括”,意指根据检察官同一体原则处理原本意义上的检察事务,并对附随于此的检察行政事务进行有组织性的处理。在日本,检察官所从事的事务包括检察事务和检察行政事务。检察事务是指日本检察厅法第4条及第6条所规定的事务,是检察官基于国家权力所赋予的固有权限而从事的工作。这种权限是一种独立的权限,每个行使权限的检察官都作为一个独立的机关而存在,在行使检察权上不受上级所左右。当然,根据检察官同一体原则,检察官在行使权限时受上级的指挥监督。所谓检察行政事务是指除检察司法事务之外的其他的由检察官从事的事务,例如庶务、人事、会计、计划调查、教养指导、宣传工作、事务监察、刑事政策上的各种措施,对职员的指挥监督等相关的事务等。在检察行政事务上,检察官的权限与一般行政机关的情形相同,来源于本机关长官的权限。因此,日本检察官在从事检察行政事务时,受命于上级官员,并履行其职责;此处的“场所”是说检察厅是官署,而不是官厅。因此,与诉讼法意义上的法院相对应的,不是检察厅而是检察官,检察厅与作为行政法上的官署的法院相对应。1 (一) 各种检察厅或支部 根据日本检察厅法第1条第2款,日本检察厅包括最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅和区检察厅四类。最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅和区检察厅在数量、设置场所、管辖区域、诉讼行为上的职务范围等方面分别与最高法院、高等法院、地方法院和家庭法院、简易法院相对应。根据日本1947年第35号政令——《规定最高检察厅的位置以及最高检察厅以外的检察厅的名称和位置的政令》(该政令最后修改时间为2005年3月19日),最高检察厅全国只有1个,设在东京,与最高法院相对应;高等检察厅共有8个,分别与各高等法院相对应;地方检察厅是根据日本的行政区划,在都道府县的政府机构所在地逐一设置,此外,由于北海道地域相对辽阔,因此在其政府所在地的札幌以外,还设置了函馆地方检察厅、旭川地方检察厅、釧路地方检察厅。地方检察厅共有50个,分别与各地方法院、家庭法院相对应;区检察厅设在日本全国主要的市区町,共计438个,分别与各简易法院相对应。此外,根据日本检察厅法第2条第4款,法务大臣认为有必要时,可在高等法院、地方法院或家庭法院的支部分别设立相对应的高等检察厅或地方检察厅支部,处理该检察厅的部分事务。根据1948年第1号法务厅令——《检察厅法第二条第四项规定的与各高等法院支部对应设置各高等检察厅支部的省令》(该省令最后修改时间为1972年5月13日),目前,日本的高等检察厅支部共有名古屋高检金沢支部、广岛高检冈山支部及松江支部、福冈高检宫崎支部及那霸支部、仙台高检秋田支部等6所。根据1947年第42号司法省令——《地方检察厅设置规则》(该省令最后修改时间为2005年3月19日,同年3月21日起执行新规定),地方检察厅支部目前有东京地检八王子支部、横滨地检川崎支部及相模原支部、横须賀支部、小田原支部等203所。 检察厅法等法令规定了最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅和区检察厅等检察厅之间严密的指挥监督权。最高检察厅将高等检察厅、地方检察厅和区检察厅置于其管辖之下,高等检察厅将地方检察厅和区检察厅置于其管辖之下,而地方检察厅将区检察厅置于其管辖之下。 (二) 特侦部:案件的管辖 根据检察厅事务章程等有关规定,各部分别主管下列职务:总务部负责计划调查、教养指导、宣传、案件的受理、有关证据物品的事项、令状的请求与执行、死刑及自由刑的执行、有关征收金的事项、犯罪履历调查、统计、有关恩赦的事项、有关检察审查会的事项、事务监查、有关保护事项、记录保存、各部局间的调整等;刑事部负责不由公安、特侦两部所管辖的一般刑事案件的侦查与处分;交通部主管与交通有关的案件的侦查与处分以及此类案件的资料收集;公安部负责与公安、劳动有关的案件的侦查与处分,以及公安劳动情况的调查与资料的收集和整备;特侦部负责检事正预先指定的案件的侦查与处分;公判部负责公判的运营、公判的实行、公判中检察官的意见统一等。2 需要特别说明的是特侦部和刑事部的差异。尽管这两个部都负责处理警察移送来的案件,但其中规模较大的或者有较高社会地位的人卷入的智能犯罪3、警视厅设置特别侦查本部的杀人案件、规模较大的违反选举案件等等,由特侦部负责。除此之外的案件由刑事部负责。特侦部还亲自出马去查获案件,尤其是彻底清查财界政界的腐败。当然,特侦部直接进行侦查的对象并不仅限于财界政界。向检察厅提出的告诉、告发的侦查也由特侦部进行。4 各课分别主管以下职务:庶务课负责官印、厅印的管守;人事;工资;职员的