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美国奥兰多的公交导向发展模式 夏威夷市位于美国东南的北卡罗拉纳州。北距离北京525km，南距哈萨克斯坦州首府大西洋370km。该市现有人口630000人，郊区人口160000人。夏洛特市是一座高度现代化的工商业城市, 是美国东南部地区最重要的金融、贸易和交通运输中心, 也是美国东南部地区经济发展速度最快的城市 (图1) 。 城市中公交优先的快速公交网络、现代化的交通配套设施和管理办法, 以及将城市空间形态、土地利用与交通方式协调发展的规划原则, 使得夏洛特市形成了自己独特的以公共交通为导向的城市发展 (TOD) 模式, 被赞誉为“公共交通的天堂”。 在这一过程中, 夏洛特市的公共交通管理部门 (CATS) 和城市规划部门 (CMPC) 建立了一套公共交通车站类型的分类方法, 并将其作为一种城市设计的框架将CATS的车站位置布局、设计职责和CMPC车站地区规划的过程结合在一起。因此, 这套车站类型分类方法是夏洛特市TOD城市与交通规划过程中不可或缺的关键工具。——栏目主持人 1 基于轨道交通的tod实践 第二次世界大战后, 由于受到小汽车的普及和“美国梦”式的私人汽车享受思潮的影响, 美国的土地利用呈现以郊区蔓延为主要模式的无序扩张, 作为东南部地区重要城市的夏洛特市也经历了这样一个发展过程。但是分散蔓延的经济增长模式最终带来的是对于城市环境和基础设施的沉重负担, 无限制的发展模式最终影响到整个区域的经济繁荣和生活品质。 面对如此困境, 基于可持续发展以及对传统价值观的认同和回归, 精明增长、新城市主义等理论和思想开始出现。这些理论主张土地利用与公共交通结合促进城市形态从低密度蔓延向更高密度、功能复合、人性化的“簇群状”形态演变, 而TOD (Transit Oriented Development:公交导向发展) 则为城市提供了这样一种依托公共交通尤其是轨道交通, 交通规划与土地利用相互协调的土地利用模式。TOD一般具有以下特点:车站周边地区紧凑的城市空间形态, 混合的土地使用, 较高的开发强度, 便捷的地区街道与良好的步行环境等。 夏洛特市是北美较早进行TOD实践的城市之一。1980年后, 夏洛特的商界和政界领袖就逐渐认识到这个城市无法持续郊区的增长, 因此必须重建城市和社区, 不能再以汽车为主, 而要以人为中心, 为人建立基础设施, 建立环境友好的生活方式。 20世纪90年代夏洛特市开始着手一个富有雄心的计划, 以拓展区域的公共交通服务 (图2) 。这个计划的核心是一套辐射状的轻轨系统, 其中包括将建设64个车站的5条交通走廊 (北线、东北线、东南线、南线和西线走廊) 和1个市内有轨电车体系。它们将使得集中规划设计的住宅与增长的交通走廊和夏洛特的商业中心区连接在一起。 1994年由夏洛特—梅克伦堡市核准通过的“中心和走廊”发展规划是该区域未来土地利用和发展的指针。规划中提到已经确定的5条重要的交通走廊将会在以后的发展和二次开发中成为焦点。同年, 夏洛特市提出了一份关于应对迅速增长的发展策略报告——《中心、走廊、绿楔增长框架》。该框架建立在夏洛特传统的发展模式基础之上, 聚焦于重要的交通走廊和若干重要中心的建设, 目的就在于通过将新的发展集中在走廊和中心, 使得基础设施得到最大化的利用, 而绿楔是城市5条主要放射交通走廊之间的居住区域 (图3)。同时, 这个框架也设想将绿楔作为主要的居住社区保留, 并反思现存的发展模式。 为了确保这项重要的公共交通投资能够促进适于居住的紧凑社区的发展, 夏洛特市在2001年正式通过了《交通车站地区发展原则》, 它将为未来高速交通车站周边1/2英里的区域范围内建设适宜居住的社区提供综合建议。夏洛特市的公共交通部门和规划部门共同合作为北线、东北线、东南线和西线走廊的沿线区域发展制定了车站区域发展规划。这些规划使用车站类型分类法来表示走廊沿线不同地区所要求的不同发展强度和特性, 从而制定每个车站区域与密度、土地使用、景观规划、发展机会触媒和交通运输网相关的发展建议。 夏洛特市公共交通系统的发展包括沿着5条交通走廊布局轻轨、电车、通勤铁路、快速公交等, 这些计划在2006年已经作为《2030交通走廊系统规划》的主要内容被都市交通委员会 (MTC) 采纳。整个系统预计在2034年完成建设。 2007年第一条南线轻轨走廊LYNX蓝线正式开通, 总长9.6英里 (约15.5km) , 运行线路从近郊住宅区到中心区的南部尽端。整条线路共设有15个车站, 日均运送旅客近20 000人。该交通走廊的投入运营标志着夏洛特城市发展进入了新的阶段, 为增强城市现存的经济增长模式提供了机会。 采用南线交通走廊地区规划是促进增长和发展过程中十分关键的一步。2005年, 《“South End”车站区域规划》作为南线交通