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10年来阿中国联邦政府的经济兴衰 1991年10月18日，最高苏维埃太空宣布哈萨克斯坦脱离苏联独立。这是原苏联各加盟共和国中最后一个宣布独立的。10年过去, 人们对于阿塞拜疆10年来经济转轨方面的进展毁誉参半。但不可否认的是, 10年的变化是巨大的。本文试从几个方面做一简单介绍。 一10年经济发展的回顾 在原苏联加盟共和国中, 阿塞拜疆和俄罗斯是仅有的两个不需要中央财政补贴的共和国。独立后, 从综合国力看, 阿塞拜疆在中亚5国和外高加索3国中, 实力仅次于哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦居第三位。1993年4月联合国贸发组织和世界银行派员考察阿塞拜疆后的评语是:苏联解体后, 在原加盟共和国基础上新建的独立国家中, 阿塞拜疆是除俄罗斯外惟一经济可以自立的国家。 但是, 独立后阿塞拜疆在发展经济方面走了一条曲折的路。10年来大致可以划分为两个阶段, 1991—1995年的4年混乱阶段和1996年至今6年的稳定阶段。 独立初期, 阿塞拜疆国内各政治派别争权夺利, 政局混乱。外部与亚美尼亚因苏联时期遗留的纳卡地区分立问题产生争端, 发展到兵戎相见, 部分国土被亚美尼亚占领, 造成百万难民流离失所。阿塞拜疆成为原苏联热点地区之一。政权几经更迭, 国家发展战略和经济政策一变再变;国民经济体系受到很大冲击, 经济改革经常被战争和内乱打断, 加上传统经济联系被破坏, 市场丧失, 原料短缺, 资金匮乏, 生产逐年下滑;除原料性产品生产外, 大多数生产部门基本处于瘫痪半瘫痪状态。到1995年国内生产总值比苏联解体前的1990年实际下降了58%;工业总产值下降70%, 农业产值下降47%;消费物价指数上涨2.3万倍, 通胀率最高的1994年曾达到1 600%, 居民的实际生活水平大幅降低;财政入不敷出, 国库空虚, 外汇储备几乎等于零。 1995年年初开始, 在国际货币基金组织的支持下, 政府开始实施全面稳定经济计划。随着政局的逐渐稳定, 1996年经济形势有所好转, 国内生产总值较之1995年增长了1.3%, 独立后首次出现经济回升。到年底月通货膨胀率降至1%左右。此后阿塞拜疆连续5年的经济发展速度都在独联体国家中名列前矛。2000年国内生产总值增长11.4%, 是近年来发展最快的一年, 其中工业生产总值增长6.9%, 通胀率维持在1%以下。2001年GDP预计增长8%以上。 尽管如此, 2000年的国内生产总值仅相当于1990年的59%。阿塞拜疆的经济仍处于恢复和结构调整并行时期。 二经济改革历程 阿塞拜疆的经济体制改革设想在独立之初即已提出, 试图打破计划经济体制, 引进市场机制, 调整经济结构, 推进与世界经济的一体化。但由于内忧外患, 改革无法有计划的实施。 在独立后的最初3年, 在某些经济领域, 如贸易、服务、运输、以及银行体系也出现了一些市场经济成分, 但基本上是自发形成的, 未起到改善经济的作用, 甚至造成大量国有资产的流失。而有步骤有计划的改革实际上是在1994年纳卡地区实现停火以后才起步。 1995年阿塞拜疆政府在大力推进石油发展战略的同时, 出台经济改革计划, 计划由三个部分组成, 即农业改革、金融改革和私有化。主要内容是, 在农业领域进行市场化改革, 发展家庭农场为主的私人经济成分;对集体农庄和国营大型农业企业的土地和生产资料实行非国有化;稳定财政, 改革银行体系。到1998年, 农业方面的改革已基本展开, 财政趋于稳定, 对银行体系的改革在稳步推进。对商业服务企业和部分小型生产企业的私有化基本结束, 可以说, 改革的第一阶段已经结束。 第二阶段经济改革的主要思路是, 进一步完善经济管理体制, 调整经济结构, 大力发展非石油行业, 解决就业和贫困问题;完成对大中型企业的私有化, 鼓励私有经济的发展。现阶段的改革因为涉及国计民生重要领域, 政府吸取第一阶段改革的经验教训, 操作上比较慎重, 加上来自各方的阻力比较大, 所以进展较慢, 基本没有时间表。 几年过去, 经济体制确实发生了一些变化。国家对经济的干预开始减少, 对内对外贸易完全实现自由化, 农业领域私有成分已经占主导地位, 达到98%以上;第三产业发展加快;外国投资增加。6年来GDP实际增长40%以上, 预算赤字减少到GDP的2%—1%。各种来源的直接投资87亿美元, 其中外资约60亿美元, 人均占有外资居独联体国家首位。外债水平在独联体国家中是最低的, 截至2001年1月1日, 阿塞拜疆国家的外债占GDP的25.1%。政府担保的贷款总额为11.58亿美元。外汇储备逐年增加, 1995年建立国家外汇储备时只有1 800万美元, 2000年年底达到6.8亿美元。设立了国家石油基金, 2001年8月储存资金达4.3亿美元。两项相加已超过10亿美元, 接近国家的外债余额。汇率稳定。